中国四类人及家属赴美暂停 移民律师：制裁加大

据大陆《环球时报》5月13日报道，一名中国本科新生到美国大使馆签证，遭到拒签，理由是其父亲是中国公安部的工作人员，而且美国大使馆给出了一张决定书，说明为何对他拒签——说是鉴于美国国务卿的指示，停止颁发签证给中国移民局（出入境管理局）、安全部、公安部等现役人员的配偶和子女。

中国国家移民管理局（包括出入境管理局）副局长及副局以上人员及配偶子女，国家监察委、安全部、公安系统现役人员及其配偶、子女的赴美签证暂停。图为美国驻华大使馆外，民众在排队办理签证。（MARK RALSTON/AFP/GettyImages）

本信函旨在通知今天无法为您办理签证，您的签证因为移民与国籍法案第243（d）条而暂时停止签发。美利坚合众国安全部长已通知国务卿，中华人民共和国拒绝或无端拖延接收已经收到美国最终递解令的中国公民、属民、国民或居民。国务卿因而下令，美国驻华领事官员暂停颁发B1、B2、B1/B2、F1、F2、J1及J2签证给中华人民共和国国家移民局（包括出入境管理局）副局长（或同等级别）及以上的官员、其配偶和21周岁以下已婚或未婚子女，以及国家监察委员会、国家安全部、公安部现役人员、其配偶和30周岁以下子女。鉴于国务卿的指示，暂停签发您的签证。申请人不得申诉，且签证申请费用不予退还。

决定书还补充说：“当国土安全部长通知国务卿，中华人民共和国已依照美国请求接收本国国民时，常规签证签发予以恢复。届时，领事官员将审核您的申请，并重新评估您的资格是否符合所申请的签证种类，并在必要时与您取得联系。”

这是一项突发的签证限制，主要针对四类人员及其配偶、子女，他们是：

1、中国国家移民管理局（包括出入境管理局）副局长（或同等级别）及以上的官员；

2、中国国家监察委；

3、国家安全部；

4、公安系统现役人员

对于做出该决定的理由，决定书上说：“美国安全部长已通知国务卿……国务卿因而下令”，“中华人民共和国拒绝或无端拖延接收已经收到美国最终递解令的中国公民、属民、国民或居民。”

对此，移民律师叶宁表示，“中华人民共和国拒绝或无端拖延接收已经收到美国最终递解令的中国公民、属民、国民或居民”是指：在美国有最终递解令的中国公民，中国政府对他们一般不予接收，他们当中的很多人也不愿意被遣返回中国，从而把护照收藏起来，或谎称自己没有护照。但与此同时，中国领事馆一般也不发给他们护照，致使美国移民与海关执法局（ICE）因他们没有护照而难以执行递解。

“但是这是一个长期的问题，并非近期才发生或增多，现在美国以这个作为理由，只不过是找一个借口，实际上，这四类人是共产党的情治人员、公安人员，美国限制他们及其亲属的签证，实际上是对他们的制裁，而且还把制裁加大了。”

叶宁说：“这些人偷取美国的情报、执行中共对人权的迫害政策，他们手上沾有血债，所以美国对他们及其家属限制签证，实际上是一种制裁措施，而且这次的制裁范围扩大、力度加大。”

就在一天前（5月12日）美国国务卿布林肯在国务院的新闻发布会上宣布，制裁中国成都市610办公室前主任余辉。

这四类人基本上是中共党员，美国政府对共产党员及其家属赴美，在去年底颁布了限制措施。根据美国国务院2020年12月3日的发布，对中共党员及其直系亲属赴美旅行，签证有效期从原来的十年多次往返，缩减到有效期只有一个月，且限单次入境。美国国务院发言人对此表示，这一举动是“美国政府正在采取的政策、监管和执法行动，以保护我们的国家不受中国共产党的有害影响”，“四十年来，我们允许中共自由、任意地接触美国的机构和商业，而在中国的美国公民却从未自由地享有过同样的特权”。美国国务院在另一份声明中说，中国共产党“派遣特工前往美国，毫不掩饰地监视、威胁和报告从事合法、诚实和公开活动的中国公民和华裔美国人，这些活动受到言论自由和自由主义的保护。”美国国务院发言人还表示，根据《移民与国籍法》，国务院有许可权制那些对美国价值观怀有敌意者的签证有效期。

为什么说这次的制裁扩大了呢？叶宁说，以前的制裁一般只针对人权迫害者本人，但这次把制裁范围扩大到他（她）们的配偶、21岁或30岁的子女；另外，相对于一般的共产党员的签证限制在一个月有效及单次入境，这四类人及其家属是被暂停入境。

叶宁说，对于那些一味跟着共产党迫害人权的国安、公安、政法系统的人员来说，这是一记警告，说明哪个国家都不欢迎他们，他们是被制裁的对象，这些人应该及早脱离中共，停止迫害；同时，也警告那些加入过共产党的人，应该赶快声明退出。