美国众议院外委会通过抗中“老鹰法案”

美国众议院外委会今天通过抗中“老鹰法案”，法案呼吁美台扩大经贸关係、就驻美代表处正名展开协商，也支持台湾有意义参与国际社会，并强调联合国对中国的承认并不涉台。

美国众议院外委会今天通过抗中“老鹰法案”，法案呼吁美台扩大经贸关係、就驻美代表处正名展开协商，也支持台湾有意义参与国际社会，并强调联合国对中国的承认并不涉台。(本报系资料照片）

“老鹰法案”（EAGLE Act）全名为“确保美国全球领导地位及参与法案”，是由民主党籍众议院外委会主席米克斯（Gregory Meeks）5月25日提出。法案长达400多页，目的是强化美国在政治、外交、军事及科技等多领域实力，以因应中国挑战。

由于两党议员对部分条文意见分歧，包括资助气候变迁计画、缺乏严格出口管制等，众议院外委会先后花费4天时间，才完成近60项修正案的辩论与表决，并于今天下午以26票赞成、22票反对的些微差距票数，通过这部重大抗中法案。

法案包裹多部先前提出的友台法案，包括“台湾外交检讨法案”（Taiwan Diplomatic Review Act）、“台湾和平与稳定法案”（Taiwan Peace and Stability Act）、“台湾国际团结法案”（Taiwan International Solidarity Act）及“台湾学人法案”（Taiwan Fellowship Act）。

部分议员近年推动“驻美国台北经济文化代表处”（TECRO，简称驻美代表处）正名，老鹰法案也正式纳入相关文字。法案指示美国国务卿，以将驻美代表处更名为“台湾驻美代表处”（Taiwan Representative Office in the US）为目标，与台方展开协商。

另外关于联合国2758号决议文究竟是否涉及台湾的多年争议，老鹰法案也有所著墨。

法案计划修改去年3月上路的“台北法”（TAIPEI Act，全名“台湾友邦国际保护及加强倡议法”），加注联合国对中华人民共和国的承认，并未处理台湾在联合国或任何相关组织的代表权问题，亦没有在中华人民共和国与台湾关係或台湾主权上采取立场。

此外，法案认定台湾为美国印太战略重要一部分，支持台湾有意义参与国际社会、美台扩大经贸关係，也强调确保台湾有能力抵抗中共恫吓并自我防卫，有其重要性。

为推动双边文化教育交流，法案也呼吁成立“美台文化交流基金会”，送美国学生去台湾学中文、文化、政治与历史；美方也会启动“台湾奖学金计画”，提供美国联邦官员两年的奖学金赴台学习。

外委会亚太小组共和党首席成员夏波（Steve Chabot）在会中提出2项友台修正案，一项呼吁废除台湾人员不得在执行公务时展示主权象徵符号的限制，并将美国在台协会（AIT）处长职称改为代表（Representative）；另一项则要求在法案谈及强化美国对台承诺的段落，将“三个公报”字眼移除。

但民主党议员认为事涉敏感，2项修正案分别以26比21与25比23的票数遭到否决。

法案接下来将送交众议院全院审理，但即便众院过关，由于参议院6月初已通过自己版本的抗中法案，全名为“美国创新暨竞争法案”（The United States Innovation and Competition Act），两院后续仍有许多协商工作要做。

根据美国法律规定，参众两院须通过同样版本法案，才能将提案递交总统签署后生效。