众院通过法案 禁千人计划在美招募科学家

美国国会大厦

美国国会众议院通过一项新法案，将禁止获得北京资助的科学家和学者参与美国政府资助的研究项目。

这项加强美国研发的法案，将削弱北京利用千人计划在美国招募科学家和学者的能力，是美国抵制中共日益增长的影响力的更广泛行动的一部分。

“多年来，国会、联邦研究机构、国家安全机构和大学一直在努力根除恶性的外国人才招聘。”提出该法案的艾奥瓦州（又译爱荷华州）共和党议员兰迪·费恩斯特拉（Randy Feenstra）在委员会的听证会上说，“现在是单一禁止他们接受美国纳税人资助的时候了。”

中共外交部发言人赵立坚周一在北京举行的例行新闻发布会上回避了对众院法案的提问，只说，他不知道此事。

法案要求新增一项证明 瞄准中共千人计划

众议员费恩斯特拉的提案将让国家科学基金会制定一项要求，即个人必须证明他们不是“恶意外国人才招聘计划”的积极参与者。虽然恶意外国也包括朝鲜、俄罗斯和伊朗，但显然该法案是针对中共的“千人计划”。

千人计划是中共为经济和军事利益寻求美国的研究和专业知识的途径之一，旨在吸引美国顶级机构的科学家，主要是华裔科学家到中国工作。

在司法部的几起引人注目的逮捕事件后——其中包括哈佛大学化学教授查尔斯·利伯（Charles Lieber），他被指控就其参与千人计划、并向联邦当局作伪证——中共影响力越发引起美国社会的警惕。

众议员费恩斯特拉在听证会上说，他的提案不会“禁止科学思想的合法交流和合作”，他补充说，法案仍然允许研究人员参加国际会议和其它公开的研究交流，只是他们不能在接受任何其它国家的资助时这样做。

众议院正在通过他们版本的法案，以对应参议院2,500亿美元的《美国创新和竞争法》。

参议院也曾提议，对来自海外的对美国高等教育机构的捐赠进行更严格的联邦审查。然而，大学抱怨这一要求太苛刻，最终将有损美国创新。随后，当内容被纳入更广泛的立法以提高美国的竞争力时，相关条款被稀释掉了。

众议院科学委员会的最高共和党人弗兰克·卢卡斯（Frank Lucas）表示，众议院和参议院的版本可以在今年9月或10月之前达成一致。随后，两院将就合并后版本重新投票，待总统签字后生效。

国会两党目前在抗共上取得一致立场，并采取行动，在贸易、人权和知识产权方面惩罚北京政府的不当做法。

根据司法部的数据，在所有商业机密盗窃案中，约60%的案件与中国有关；在所有经济间谍案中，约有80%的案件受益方是北京。

美大学和智库对法案的反应

国会已经明确表示，不会停止美中之间的所有学术交流。美国每年吸引数十万中国学生和学者到美国从事学术研究工作。

美国大学游说机构美国教育委员会（The American Council on Education）的政府关系主任萨拉·斯普雷策（Sarah Spreitzer）说，自从中共的人才招聘计划成为2019年参议院报告的主题后，他们一直在关注千人计划。

斯普雷策则对众议院的法案持谨慎态度。“我们必须密切关注人才招聘计划是如何定义的”，她说，“如果狭义地专注于特定国家，那会好很多。狭隘地聚焦于解决某些具体问题，比禁止国家之间的任何学术或学术交流项目要好。”

美国智库国家安全和新兴技术中心的研究分析员艾米丽·温斯坦（Emily Weinstein）则表示，众议院的提案消除了过于狭隘地关注中国或千人计划的固有危险，这是过去外界对司法部“中国倡议”计划针对经济间谍和影响行动受到的批评之一。

她倾向于认同，法案不要针对华裔研究人员，而是适用于美国的每个人——如果他们做了违背美国国家安全利益，甚至违背美国学术自由的事情的话。