美国副总统贺锦丽廿二日展开上任后首次亚洲行,是拜登政府迄今访问东南亚层级最高官员。媒体分析,贺锦丽出访东南亚除想拉拢盟友对抗中国大陆外,阿富汗陷落后给美国盟友造成的不安感,也为她此行带来新的急迫感。
贺锦丽访问新加坡与越南期间将举办一场论坛,让她能更直接表达外交事务立场,重申她与拜登所认为的美国核心价值观,像是人权,这一点尤其重要,因为外界忧心神学士重新掌权后阿富汗女性命运。
但贺锦丽此行也存在重大风险。她是检察官出身,曾任参议员,但在外交和外交政策上未受过任何考验。她这次访问越南时机很不凑巧,因为全球众多评论都已把美国撤离阿富汗乱象,和一九七五年西贡沦陷美国撤侨相提并论。她这趟到越南,势必让外界重提此事,而外界也明白,美国撤离阿富汗后,在当地影响力将式微,而中国大陆和俄罗斯却很可能乘虚而入,至少中俄在当地的使馆仍照常运作。换句话说,美中在阿富汗和中亚影响力的消长趋势,非常明显。
欧巴马执政时期白宫全球战略主管、“全球战情室”谘询公司总裁布鲁恩说,贺锦丽“正走进一个马蜂窝,包含阿富汗的事,也包括在越南笼罩在中国挑战的阴影下”。
虽然阿富汗乱局是华府近日最关注的议题,但贺锦丽此行重点是积极拉拢星国与越南介入南海议题。
美驻越南前大使施大卫说,贺锦丽须谨慎向各国发出“积极”讯息,并避免完全聚焦中国,“我们与这些国家关係很重要,他们不想被当成美中棋局的一颗棋,他们想要根据自己的主张考量本身利益”。
事实上,像新加坡这样和美中保持等距的国家,不只在乎本身利益,还想影响美国。新加坡总理李显龙本月初在阿斯本安全论坛就说,大陆有些人认为“东升西降”,显然有误,但美国若要以大陆为敌,大陆会成为非常可怕的敌人。
李显龙说,许多国家都希望美中关係不再恶化,两国不要衝突,否则对全球都是灾难。李显龙这项表态,代表许多东协国家的想法,也凸显贺锦丽想要拉拢东协合作抗中,难度很高。