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美国政府20年前原本密切关注中国发展,双方关係渐趋紧张。然而911事件突将美国的注意力转向反恐战争,中国则趁机坐大。有专家说,911事件对中国可谓“地缘政治的大礼”。
美国在2001年911事件后于阿富汗及中东地区大规模驻军,中国崛起带来的挑战则被搁置了近20年。
中国国内生产毛额(GDP)从2000年的1.2兆美元,飙升至2020年逾14.7兆美元。
当美国在阿富汗、伊拉克等地与伊斯兰极端分子缠斗时,中国大幅扩张了经济和军事势力。专家说,北京当局在这段时间打造飞弹军火库,在南海建设人工岛屿、扩大影响力,并大规模窃取智慧财产,还采取掠夺性贸易手段。
美国智库“捍卫民主基金会”(Foundation for Defense of Democracies)学者辛格顿(Craig Singleton)表示:“911事件后,中国很快就发现,华府的战略焦点会转向4800公里外的地方,不在东海,不在台湾海峡,而是在阿富汗。”
“这是个悄悄发展高压军事力量的良机,而这些力量都是为了在东亚扩大势力所设计。”
战略暨国际研究中心(CSIS)资深副总裁路易斯(James Lewis)说,911事件并未改变中国的目标,只是创造了缩小与美差距的机会。
根据布朗大学(Brown University)战争代价计画(Costs of War Project)一份报告,美国在阿富汗、伊拉克及其他反恐战争上投入约8兆美元。
路易斯说,这笔钜款原本可花在过去20年所有该做而未做的事上,例如研发、更新国内基础设施及打造高科技武器。
此外,当中国增加国防开支,在西太平洋部署反舰飞弹、扩大海军时,美国五角大厦却为了对付中东的叛乱分子而整顿陆军,空军也愈来愈习惯全面空中优势作战。
乔治城大学(Georgetown University)外交学院的亚洲事务专家麦艾文(Evan Medeiros)说:“我们给了他们20年时间,同时重组了美军去打一场完全无关乎当代主要安全挑战的战争。”
非营利智库“席维拉多政策加速器”(Silverado Policy Accelerator)执行主席阿尔佩洛维奇(Dmitri Alperovitch)则认为,直到大约5年前,美国历届政府都对中国产生错误判断,以为可以与北京当局成为合作伙伴。
他表示,政治领袖误以为,如果美国帮中国产业打开全球市场,北京当局就会渐渐开放国内政治制度,在世界舞台上扮演配合度更高的角色。
他说:“我真的不认为阿富汗或反恐战争有很大的影响,也不认为如果我们没分散注意力,就会对中国带来的威胁少抱一点幻想。我们把希望当作一种策略,却适得其反。”
报导指出,中国现在无疑是美国政府的当务之急,民主、共和两党都同意要强硬起来,总统拜登维持了前朝对中国课徵的关税,国会议员和企业也推动各种措施来激励美国芯片产业、投资更多研究,并保护美国科技不被商业间谍刺探。
但这是否为时已晚?
一些专家说,宝贵的时间已经浪费掉了,美国仍缺乏对抗中国的长期策略,国内的政治两极化也可能让政府分心。但他们也认为,美国仍是创新的中心,也还能与中国竞争且占有优势。
路易斯表示,他曾私下告诉中国学者,别急著看衰美国。他说,美国灰头土脸地退出越战后,苏联一度以为美国再也不成气候,但15年后,垮台的可是苏联,不是美国。
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