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尽管在欧洲方向与美国和北约开启围绕缔结安全保障条约的“三个平台”谈判,并借助在俄乌边界的佯攻态势施压,未达预期目标,然而俄罗斯总统普京在东方之旅中却是收获满满,颇感慰藉。
总共达成的15项协议,其中多达13项涉及经贸领域,特别是油气能源和农牧产品购销巨额协议,使得普京在与美国和西方就俄乌边境危机而正进行的外交博弈的底气更加充盈,立场得到加强。
这意味着由于美国推动美俄关系正常化而更富于竞争性的战略三角游戏第一回合的较量,以莫斯科暂时获得某种优势告一段落。
克里姆林宫发言人佩斯科夫兴奋地表示,首脑会晤是“热情的、建设性的、伙伴和联盟般的”,恰如其分地描述了这场旅行和会晤的气氛及成果。
一个小时的大范围会谈、两个半小时面对面的午餐会,再加上盛大的欢迎宴会,当然更具实质性的部分是15项以经贸为主轴、足以打破莫斯科可能受到的任何封锁并带来长期战略影响的协议。
还有一份内容丰富但相对“务虚”的“联合声明”,展现了两国的伙伴和“联盟般”的关系。
是的,仅仅是“联盟般”的,而非军事政治结盟,俄罗斯从总统普京、外长拉夫罗夫到俄总统驻上合组织事务特别代表,都多次重申了两国从双边到多边关系的性质“非针对美国及西方的军事政治结盟”。
“联合声明”而非政府间“条约”恰好能反映这种关系的真正性质——条约,比如俄罗斯正寻求与美国和北约达成的具法律效应的安全保障条约,是各自政府必须严格遵循的,但“联合声明”更多地是表达政府姿态,而非像条约那样具有法律强制性。
那么,刚刚达成的“联合声明”和它背后更具支撑性的协议是否毫无意义呢?
并非如此,相反,意义很大。
正如前述,俄罗斯由此利用并从三角关系之“关键变量”地位中获得了由美俄关系正常化谈判所带来的最大程度的政治和外交效果,从东方伙伴那里得到了其所需要的战略后援特别是经贸合同,巩固并扩大了其与美国及西方围绕一系列战略问题开展的谈判的优势。
通过左右互搏术,长袖善舞的普京使俄罗斯的国家利益最大化,向西方证明,其与东方伙伴的关系更加牢固和加深而非被破坏,基础更加牢实而非松动,回到莫斯科以后,其将处于更佳的全球和地缘战略地位。
与此同时,它也已充分表明,这种关系不是联盟式的,不是针对第三方特别是针对美国和西方的,它与美国及西方进一步建立和发展关系,仍有着无限空间和余地。它要使华盛顿懂得,要与莫斯科达成交易,绝不是那么随随便便的、“廉价”的,而是必须付出“战略代价”的。
从“联合声明”到广泛的规模巨大的贸易协议,同样显示出,俄与东方伙伴的关系在三角长期游戏中的地位更具基础性、稳固性、战略性和长期性,换言之,这是一种长期的战略的抉择,对冷战后的大国关系和世界秩序演变影响将是深远的。
大国竞争特别是印度-太平洋的地缘政治对抗,将在这一世界格局的演变下更为固化和深化,最终可能形成紧密性程度不同的集团和阵营,使全球性的“次冷战”态势更为鲜明。
美国最近两届政府所确定的战略对手将会逐步分化,其中有的会向“敌手”演化,有的会向“伙伴”演化。美国的这种策略几乎是公开的:分化最强两大对手,以扩大自身优势,减小自身敌意,并最大程度地孤立首要对手或者敌手。
无论是前总统川普还是美国现任总统,都意识到这一策略的必要性,并在推行大国竞争战略的同时注意加强分化策略,但美国的拜登当局在第一回合的大国游戏中应该也认识到国务卿布林肯在评论哈萨克斯坦危机事件时所称的“请神容易送神难”的意涵,并某种程度上被普京绕进毂中了:
俄在东方取得硕果,巩固伙伴关系,同时迫使华盛顿同意开启“三个平台”的谈判,而根据一些消息显示,拜登当局在坚守战略底线的同时,也在为同普京作出策略让步准备了不同的后备方案。
不过显而易见的是,相比较而言,普京面对的拜登当局是难缠的谈判对手,双方讨价还价和达成协定的道路必然是曲折和不平坦的,每形成一个成果,都将是以对等和互利交易为前提的。
(作者:丁咚 )
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