北约秘书长史托腾柏格（Jens Stoltenberg）28日在马德里宣布土耳其不再反对芬兰与瑞典加入，正式邀请两国成为新的北约盟国；与此同时，美国总统拜登在与西班牙皇室成员会面后也接听了两国首相的电话，他们谈论了与土耳其总统达成的协议，也象徵著拜登的大胆计画到了最后的完成阶段。CNN揭露，拜登邀请两国加入北约的计画在半年前就已开始。
自从拜登在去年12月第一次打电话给芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）邀请芬兰加入北约的6个半月里，欧洲局势发生了极大的变化，俄罗斯对乌克兰的入侵行动推翻了与其接壤国的想法，使其重新考虑自身的国家安全政策。
虽然在当时的背景下邀请芬兰加入的前景有些牵强，但拜登很清楚俄罗斯总统普京在乌克兰边境集结军队，所以他还是提出了邀请。3月入侵开始后，拜登与尼尼斯托在白宫讨论提案的细节时，拜登打电话给瑞典总理安德森（Magdalena Andersson）邀请其加入，5月，两国正式提交加入北约的申请。
但两国加入的还需面临土耳其的坚决抵制，土耳其一直认为两国窝藏该国认定的恐怖份子库德工人党（PKK）成员，还希望两国可以解除对土的武器禁运。拜登在三国的交谈中有目的的保持距离，避免将美国放入谈判中。有欧洲官员表示:“美国不想把自己捲入会谈其中，因为土耳其总统艾尔多安（Recep Tayyip Erdogan）会趁机索价，要求一堆事情。”
而尽管北约峰会接近，各方之间的谈判仍僵持，让美国与欧洲的官员对两国加入的前景感到沮丧；然而周二早上，拜登接到两国首相的电话，请求他与艾尔多安通话。有官员表示，拜登一直鼓励土耳其领导人在马德里峰会前同意两国加入北约，而美国愿意在西班牙与土耳其展开正式的双边会谈。
艾尔多安长期以来对美国感到不满，包含华府拒绝出售F-16等议题；但无论如何，北约的领导人都将结果视为一次外交胜利，北约准备迎接两个新成员。
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