中国市场令美企垂涎 拜登高唱芯片战另有原因

美国拜登政府近期对中国祭出一系列半导体禁令，在经济衰退的压力下，要严格执行这些禁令将妨碍美国的商业利益，最后恐怕只能是一场政治秀而已。（图／Shutterstock)

美国拜登政府近期对中国祭出一系列半导体禁令，让全球半导体产业股价应声重挫，显见这场对中国科技封锁作秀极具震撼效果，对美国民主党期中选举选情应有不少助益。

至于是否真能对中国半导体工业产生抑制效果，还得看其政策落实情况，若以这段时间商务部统计数字与几个案例观察，只要涉及美国企业的商业利益，禁令常是“雷声大雨点小”，若加上全球需求下滑造成经济成长走弱的压力，未来这些禁令执行起来恐怕只是徒具虚文而已。

拜登政府对中国半导体相关产业的禁令，导致半导体业股价重挫，全球芯片业市值蒸发超过2400亿美元以上。此次禁制的项目不少，主要是针对输出到大陆的半导体业者，同时还新增了31家陆企加入未获验证的实体清单，都是科技与敏感技术输出限制令。

拜登对中国似乎采取比川普更严厉的科技禁运政策，但实际上美国仍持续向中国输出半导体、航空航天零部件、人工智慧技术和其他可能用于发展军事技术的产品。（图／Shutterstock）

目前对半导体业者禁制的规定是使用美国技术的产品或设备输出到中国必须先获得商务部的许可证，这项制度从川普政府时期就已开始。按美国商务部的统计，2020年美国对中国的出口许可证批准的比例高达94%（2652项），2021年许可证的批准比例略降至88%，仍然很高。商务部还强调，这2年因为分别是川普与拜登两位总统执政，数据彙编方法略有变化，因此不易直接进行比较，言下之意是若以相同标准彙编，2021年相较2020年的批准率恐怕没有差别，或甚至还会更高。

拜登对中国祭出一系列半导体禁令，这场对中国科技封锁作秀极具震撼效果，对美国民主党期中选举选情应有不少助益。（图／美联社）

分析人士指出，即便拜登政府对中国似乎采取比川普更严厉的科技禁运政策，但实际上美国仍持续向中国地输出半导体、航空航天零部件、人工智慧技术和其他可能用于发展军事技术的产品。美国商务部也因此遭到批评，指控官员们在审查时将美国“商业利益”置于“国家安全利益”之上。但另一些官员也警告，加强美国对华技术出口限制会适得其反，因为德国、日本和韩国等美国盟友会趁虚而入，不只无法达成科技禁运的目的，还让外国企业抢走美国企业的商业利益。

AMD在大陆有大量的市场需求，在全球经济衰退的阴影下，更不能没有大陆市场对业绩的掖注。（图／路透）

很多人应该也还记得，就在不到2周前美国宣布限制辉达（NVIDIA）、超微（AMD）向中国供应高阶GPU芯片，以防止中国将它们用于开发更强大的超级电脑与AI人工智慧技术上，最后输出期限是2023年3月。但是才过10来天，美国政府已同意AMD的要求，将输出最后期限延后半年至2023年9月。这等于是通知大陆的买家：“禁令来了，但也延期了，要买要快。”

另一家NVIDIA高阶GPU的禁令也有同状况，该公司从今年初还未有禁令前就已出现业绩暴跌7成的惨况，这是全球市场需求大幅衰退（虚拟货币大跌以致挖矿机退潮）所造成，NVIDIA因此寄望以强势GPU产品来改善业绩，而中国市场佔了该公司业绩的1/4，因此向美国政府游说后获准令延后。至于明年9以后是否还会再延，就得到时候看经济景气复苏的状况再议。

NVIDIA高阶GPU因虚拟货币大跌导致挖矿机退潮，业绩惨跌7成。该公司对中国输出GPU的禁令也获得延后一年。（图／路透）

NVIDIA与AMD面临的状况与其他美国半导体业者面临的情况差不多，今年以来美国芯片业营利都大幅衰退，这是全球经济活动下滑后的普遍现象。智慧手机、PC、等电子行业的衰退从2020年就已开始，去年景气虽略有反弹，今年以来却再度重挫。刚公佈的第3季度数据显示PC市场大幅衰退15%，几个主要电子商品的衰退导致了全球芯片需求大幅下滑，价格都出现崩跌。

现在全球芯片行业都把市场需求寄託在佔全球6成芯片采购量的中国身上，如果这时候美国禁止高阶GPU输出中国，其他国家业者也会抢走美国企业的商机。而若是美国企业向大陆供货，美国就更没有立场对其他使用美国技术的芯片供应商实施长臂管辖，限制其他国家对大陆供应芯片。何况近日美方已同意，其他国家（例如韩国）的厂商在大陆生产芯片的可以不受最新禁令的限制，这让完全阻断中国获得GPU的想法愈看愈不现实。此外，中国己有包括墨芯在内的数家厂商开发出高阶GPU，与美国GPU差距拉得更近，这时限制美企芯片输出中国就更加没有必要。

随著疫情封控的影响与美元巨幅升息，全球经济大幅衰退已无悬念，在面临经济衰退时限制企业输出商品将在美国国内引发严重反弹，除非极端敏感的设备或产品，拜登没有必要捅这个马蜂窝。前白宫副国家安全顾问博明（Matt Pottinger)表示，美国商务部内负责管制技术输出的是工业安全局，但商务部本身却是促进美国商业利益，这2个目标间的矛盾在涉及对中国技术输出时尤为突出。对中立场强硬的博明这番说法已表明，要以违反商业利益的方式来执行技术禁运根本是缘木求鱼。拜登赶在这个时间公布这种根本做不到的政策，显然也只是为民主党期中选举助阵的作用而已。