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美国参议院15日通过2023年度国防授权法案,授权未来5年提供台湾100亿美元无偿军援,并要求加速处理台湾军购请求。法案接下来将送交白宫,待美国总统拜登签署后生效。
继8日在众议院过关后,参议院晚间以83票赞成、11票反对的票数,通过总额高达8580亿美元的2023财政年度国防授权法案(National Defense Authorization Act,NDAA)。
此外,法案授权总统动用“总统拨款权”(presidential drawdown authority),每年从国防部库存挪用价值至多10亿美元的防卫物资或服务给台湾。
但值得注意的是,授权法案仅订定开支项目,最后拨款金额仍要视后续拨款法案而定。
法案也授权为台湾打造包含弹药及其他适宜防卫武器的“区域应变军备库”(regional contingency stockpile),并赋予台湾与北大西洋公约组织(NATO)南翼与东南翼国家、特定主要非北约盟国(major non-NATO allies)及菲律宾同样待遇,能优先取得美国“超额防卫物资”。
为加速交付军备给台湾,法案要求国务院与国防部,优先并加速处理台湾军购请求,不得以包裹出售为由延迟处理。
法案也以“国会意见”(sense of Congress)指出,与台湾举行联合军演是改善战备能力的一大重要元素,呼吁邀请台湾参加2024年的环太平洋军演。
面对中国其他面向威胁,法案要求相关部会首长,拟定计划因应中国资讯战、网络攻击、传统文宣战及推动“统一战线”(united front)的胁迫或贪腐等行动,并要求总统在法案生效180天内建立跨部会小组,对抗中国经济胁迫作为。
法案并表达支持台湾有意义参与国际组织,呼吁美国行政部门寻求扩大美台经济关係的机会,包括建立未来签署协议所需的法律模版。
在文化交流部分,法案要求国务卿建立“台湾学人计划”,提供包含联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台湾交流2年,首年学习中文、当地人文历史、政治环境、美国与印太区域关係等科目,第2年则到立法院、政府部门或私部门服务。
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