美参院通过国防授权法案 提供台湾百亿美元军援

美国参议院15日通过2023年度国防授权法案，授权未来5年提供台湾100亿美元无偿军援，并要求加速处理台湾军购请求。法案接下来将送交白宫，待美国总统拜登签署后生效。

美参议院通过国防授权法，包含对台支援的百亿军援计划。资料照片

继8日在众议院过关后，参议院晚间以83票赞成、11票反对的票数，通过总额高达8580亿美元的2023财政年度国防授权法案（National Defense Authorization Act，NDAA）。

2023财政年度NDAA纳入9月14日通过参院外委会的“台湾政策法案”（Taiwan Policy Act）部分条文，授权2023至2027年间透过美国国务院“外国军事融资”（Foreign Military Financing，FMF）计划，每年提供台湾至多20亿美元无偿军援；法案另授权提供台湾至多20亿美元FMF贷款，还款期限为12年。

此外，法案授权总统动用“总统拨款权”（presidential drawdown authority），每年从国防部库存挪用价值至多10亿美元的防卫物资或服务给台湾。

但值得注意的是，授权法案仅订定开支项目，最后拨款金额仍要视后续拨款法案而定。

法案也授权为台湾打造包含弹药及其他适宜防卫武器的“区域应变军备库”（regional contingency stockpile），并赋予台湾与北大西洋公约组织（NATO）南翼与东南翼国家、特定主要非北约盟国（major non-NATO allies）及菲律宾同样待遇，能优先取得美国“超额防卫物资”。

为加速交付军备给台湾，法案要求国务院与国防部，优先并加速处理台湾军购请求，不得以包裹出售为由延迟处理。

法案也以“国会意见”（sense of Congress）指出，与台湾举行联合军演是改善战备能力的一大重要元素，呼吁邀请台湾参加2024年的环太平洋军演。

面对中国其他面向威胁，法案要求相关部会首长，拟定计划因应中国资讯战、网络攻击、传统文宣战及推动“统一战线”（united front）的胁迫或贪腐等行动，并要求总统在法案生效180天内建立跨部会小组，对抗中国经济胁迫作为。

法案并表达支持台湾有意义参与国际组织，呼吁美国行政部门寻求扩大美台经济关係的机会，包括建立未来签署协议所需的法律模版。

在文化交流部分，法案要求国务卿建立“台湾学人计划”，提供包含联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台湾交流2年，首年学习中文、当地人文历史、政治环境、美国与印太区域关係等科目，第2年则到立法院、政府部门或私部门服务。