美智库学者：华府战略模糊政策让美台陷困境

美国智库兰德公司政治学者郭泓均发表文章指出，美国长期奉行的战略模糊政策让美台陷入囚徒困境；战略清晰则能为摆脱困境提供出路，改善台湾防卫、降低战争风险，并遏制中国以促进美国利益。

面对中国不放弃武力犯台，华府长期采取“战略模糊”（Strategic Ambiguity）政策，但郭泓均（Raymond Kuo）发表在“外交政策”（Foreign Policy）杂志的文章指出，现今台海已不适用战略模糊。

他指出，战略模糊作为关键威吓形式，只有在3种前提下有效。一是与另外两个可能开战的国家相比，美国必须拥有决定性军事力量；其次是另外两个国家必须比美国更渴望战争；最后，任何一个国家都不能非理性开战。当这3个条件都具备时，因为不确定美国的反应，另外两个国家会避免情势升级。

郭泓均指出，前2个条件已不再成立。2001年以来，中国军事预算增加5倍，拥有世上最大的飞弹部队、第2大海军与第3大空军。

兰德公司（Rand Corporation）一份报告指出，中国在2017年时已在涉及台湾情境的9个作战区域中的5个区域和美军势均力敌，甚至更具优势。美国已不再具决定性力量。

他表示，北京的崛起也阻止台湾的冒险主义。自2005年以来，不曾有台湾主要政治人物主张从中国独立，台湾的总统也没有片面宣布独立的宪法权力，且多数台湾人支持维持现状，以免遭受军事报复。

文章指出，随著中国军事能力增强，美国的关键吓阻力逐渐减弱。1996年台海危机时，华府派遣2艘航空母舰驰援，避免共军进一步挑衅；但去年时任美国联邦众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台后，面对中国的大规模军事演习，华府仅是口头谴责，避免采取军事行动。

他分析，如果台湾宣布独立，华府可以对防卫承诺设置护栏，像是强制性危机协商和无效承诺，即使是北约所谓钢铁般坚定（ironclad）的共同安全保障，也是根据每个国家各自的宪法程序所实施。

此外，郭泓均也表示，战略模糊在很大程度上与中国是否入侵台湾无关。美国联邦参议员墨菲（Chris Murphy）曾推文表示，中国已假设美国将进行干预，威吓中国的是美国与盟国的力量，而非战略模糊。要阻止中国入侵台湾，就必须进一步改善台湾安全。

郭泓均强调，美方干预对阻挡中国入侵台湾至关重要，军售也是美国支持台湾最明确与最强烈的信号。台湾购入高端武器系统，是因为认为华府增加介入保卫台湾的可能性。

有分析师认为台湾最好的战略是不对称作战的“豪猪战略”，但台湾并未完全朝向不对称作战防卫发展，因为战略模糊政策让台湾无法确定华府是否会干预。

郭泓均指出，这在台湾政局造成了一个“美国问题”。国民党对华府意图抱持怀疑态度，部分人士主张台湾应拥有更大的国防决策自主权，甚至有人建议迁就中国。

文章指出，若台湾转向中国，华府将失去台湾这个与中国战略竞争的重要伙伴。北京将可利用台湾作为“不沉的航空母舰”向太平洋投射力量，切断美国对日本与韩国的支持，控制菲律宾，并进一步巩固对南海的控制。

他点明，战略模糊让台湾与美国都陷入“囚犯困境”。华府希望台湾增加国防预算并进行豪猪战略，台湾则希望能先获得美国的承诺，因为若华府愿意干预，台湾人的战斗意愿将大幅提升。

战略清晰（Strategic Clarity）则为摆脱困境提供一条出路。郭泓均指出，身为受胁迫的一方，台湾关上与中国协商大门的风险较大，因此台湾需要获得美国私下的具体保证。战略清晰能为台湾形成与美国国防战略一致的优势态势提供最佳机会。

此外，他表示，随著台湾强化不对称防卫，美国干预的必要性将能降低。乌克兰成功对抗俄罗斯入侵表明，正确的武器与有效战略相结合，可以击败看似具压倒性的力量。战略清晰将能改善台湾防卫、降低战争风险，并遏制中国以促进美国利益。