拜登预算案 拨数十亿美元资金抗中

拜登政府周四（3月9日）提出最新的2024财政年度预算案，其中包含为印太地区提供数十亿美元的资金援助，以增强基础建设和支持该地区美国的盟友，共同对抗中国。

该预算案的国防预算总额高达8420亿美元，高于去年的8167亿美元，并以增强美国在印太地区的军事部署为主力。负责管理和资源代理的美国副国务卿巴斯（John Bass）告诉路透社，华盛顿与北京的竞争“异常广泛及复杂”，美方有理由采取新的资金运用方式。

目前还不清楚美国国会会否批准，因为整个预算案在共和党主导的众议院中，面临著一定的反对意见，部分共和党议员希望能削减政府开支，推动大量减少对外援助。不过在对抗中国方面，美国国会可能会罕见出现跨党派团结并通过预算。

美国防长奥斯汀宣布与菲律宾达成协议，使美国能够进入菲律宾的另外四个军事基地。如此一来，美国军队便能紧盯两个关键地点：台湾海峡和南中国海的争议地区。据官员称，每天都有大约500名美军士兵在菲律宾执勤，该国允许美军在指定的菲律宾军营中停留。

相较“一带一路” 美资金相形见绌？

根据美国国务院一份概况文件显示，该预算案包含4亿美元的资金，将用于“在全球范围内打击中国具体所做、有疑虑的行为”。

巴斯表示，除了传统的可支配资金外，拜登政府还要求提供强制性支出，其中包括用于支持基础建设的20亿美元，以及用于反击中国、加强印太地区经济和支持合作伙伴的另外20亿美元。

他补充，预算还包括用于扩大美国在太平洋岛屿部署的资金，原因是中国在该地区的影响力日益增强，华盛顿正在与北京竞争。

路透社指出，中国先前通过“一带一路”基础设施倡议，在海外向他国慷慨解囊，其资金数额比美国宣布的预算案超出许多，使美方资金显得微不足道。

但部分美国官员回应，美国致力于投资“高质量”的基础设施项目，并将争取对私营领域的投资。 “我们不希望以美元和人民币的数额多寡来与中国竞争，部分原因是，中国投注再高额的资金......都没有很大的商业意义。”

拉拢太平洋岛国

美联社周五（10日）也报道，美方对中国在招揽太平洋岛国方面的成功感到震惊，促使拜登政府在预算案中，提议花费71亿美元资金，以巩固美国与该地区其中3个岛国的伙伴关系。

这3个太平洋岛国是马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳。这笔资金若获美国国会批准，预计将在20年内（2024年至2044年）支付。其中密克罗尼西亚将获得33亿美元，马绍尔群岛23亿美元，帕劳8.9亿美元，而剩下的6.34亿美元，则将分配给美国邮政服务，以继续运营这三个国家的邮件。

白宫表示：“中国是美国的竞争者中，唯一既有重塑国际秩序的意图，又有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点者。”因此，该款项是美方在竞争中“超越中国”并加强与印太地区联盟和伙伴关系战略的一部分。

美国与太平洋岛国的关系，可追溯至20世纪60年代签署的《自由联系条约》（COFA）。根据该条约，美国为这三个岛国提供邮政服务，并负责天气预报、空中交通管制和应急管理服务，以获取该岛国军事、情报、电信和太空探索设施的基地使用权。

然而，岛民们长期来以不断抱怨，该协议没有充分解决他们的需求，且美国在20世纪50年代至60年代对该地区进行核试验，造成环境污染和健康问题。

过去几年，中国试图利用美国和马绍尔群岛之间的分歧，以扩大其在该地区的影响力。中国更与所罗门群岛签署安全协议，允许中国在当地驻扎海军军舰、部署军力，促使美国宣布了一项时隔30年重启驻该地大使馆的计划。

目前美国与马绍尔群岛和密克罗尼西亚的协议今年到期，与帕劳的协议在2024年到期。并在今年初与各岛国依序签署谅解备忘录，但美国和南太平洋岛国整体的关系走向，仍高度取决与此最新预算案能否通过。