压倒性多数 美众院通过《台湾保证法》修正案

资料照片:共和党籍众议员安·瓦格纳在密苏里州的一次记者会上讲话。(2020年6月23日)

美国国会众议院星期三(3月22日)通过法案，对2020年通过的《台湾保证法》(Taiwan Assurance Act)进行修正。修正案要求美国国务卿对国务院有关与台湾关系的指导原则进行定期审议和更新汇报。

这项议案由来自密苏里州的共和党人、众议院外交关系委员会副主席安·瓦格纳(Ann Wagner)在2月末提出，并获得众议院外委会无异议通过。众议院全院星期三以404票支持、7票反对的压倒多数通过了这部法案。所有反对票来自民主党众议员。

瓦格纳在她的《台湾保证落实法》(Taiwan Assurance Implementation Act)获得众议院全院通过后发表声明说：“台湾面临一个前所未有的威胁，威胁来自行为越来越乖张的中华人民共和国。中国正在与俄罗斯打造一个危险的关系，如果我们想要挫败中华人民共和国取代美国世界主导地位的计划，我们就不能受制于恐惧。”

她在声明中接着说：“这意味着大胆地与我们的朋友和伙伴站在一起，尤其是台湾。我们必须增加我们的经济联系、防务关系和对台湾民主制度的政治支持，这项议案将支持这些目标。”

瓦格纳众议员在推特上称她推出的这部修正案是“抗击中国侵略、支持一个独立台湾的”议案。

《台湾保证法》2020年作为2021财年综合拨款法的一部分获得参众两院通过，并在年底由时任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)签署成法。

国会当时在《台湾保证法》中要求美国国务卿就美台关系的相关规范进行审视并提交报告，“包括名为《与台湾关系指导方针》(Guidelines on Relations with Taiwan)的不定期备忘录及相关文件”，并重新发布这个指导方针给行政当局的部门与机构。

《与台湾关系指导方针》是国务院的内规，其中规范了美国行政当局与没有正式外交关系的台湾政府部门及官员接触的细节和限制。

瓦格纳认为，几十年来，为了讨好中国，美国行政部门的高层官员、包括高层军方领导人不得访问台湾，而台湾高层领导人也不得前来美国，美台官方接触受制于她所说的“一长串复杂和人为的要求”。她说，时任国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)2021年1月宣布全面解除美国政府的自我设限，但瓦格纳对乔·拜登(Joe Biden)总统的行政当局上任后在与台湾官方接触时的做法感到关切。

瓦格纳众议员2月末在推出《台湾保证落实法》时发表声明说：“当拜登行政当局决定对美台官员接触重新实施某些限制时我感到非常关切，这是一个危险的行动，它只会使中国的共产党更加大胆，却弱化了美国对我们盟友台湾的支持。”

她在那项声明中说，当国会在2020年通过《台湾保证法》时，国会非常明确地表明，美国必须废除这些针对美台接触的过时和不必要限制。

众议院星期三通过的法案对2020年的《台湾保证法》进行了一些文字修正，要求国务卿对与台湾关系的指导原则进行定期审议并作出更新报告，并加入“指明机会和方案，以取消对台湾关系所自我施加的限制”字样。