美国记者被拘，标志人质外交新纪元到来

根据美国政府部门和非政府机构的评估，相比被恐怖组织或犯罪团伙劫持的美国人，近年来被外国政府以美国认为是莫须有或政治化的指控而拘留的美国人数量更多。

最新一位被外国政府拘留的美国人是《华尔街日报》(The Wall Street Journal)记者埃文·格什科维奇(Evan Gershkovich)，他上周被俄罗斯政府逮捕并被指控从事间谍活动。这位31岁的记者曾报道过迅速升级的国家劫持人质的新时代，而他自己突然之间成了这类事件中的主角。

曾担任美国前总统特朗普(Donald Trump)国家安全顾问的博尔顿(John Bolton)称格什科维奇被捕事件是“国家恐怖行为”，目的是向美国总统拜登(Joe Biden)施压。博尔顿说：“这是可想而知的有针对性的劫持人质行为。”

《华尔街日报》上周六在一份声明中说：“《华尔街日报》要求立即释放我们的同事、杰出的记者埃文·格什科维奇，他在俄罗斯报道时被捕。”声明称：“任何记者都不应该仅仅因为履行职责而被拘捕。”

对格什科维奇来说，曾经可能要历时数周甚至数月的行动，已在密切的关注下迅速展开。周日，美国国务卿布林肯(Antony Blinken)致电俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)，对格什科维奇被捕表达了“严重关切”。

俄方已表示是按照本国法律行事。俄罗斯外交部称：“美国政府官员和西方媒体推波助澜，显然是想给这个案子披上政治色彩，这是不可接受的。”

这是俄罗斯近40年来首次拘留一名美国记者，一些现任和前任美国官员以及其他人质案件观察人士指出，俄方此举可谓肆意妄为，尤其是此次逮捕还伴随着间谍指控，而且是在全世界此类案件正越来越多的背景下。

前新墨西哥州州长理查森(Bill Richardson)说：“对美国人质以及笼统而言属于记者的人质的劫持事件显然已大幅增多。”理查森麾下一个基金会正与被羁押美国人的家人共同努力，谋求让这些人获释。

按照The James W. Foley Legacy Foundation的统计，共有54名美国公民或永久居民被认为劫为人质或被错误羁押，分布在15个国家，包括古巴等对手国家以及埃及和沙特等盟国。该基金会以2014年在叙利亚被伊斯兰国(Islamic State)组织绑架并杀害的美国记者的名字命名。

虽然俄罗斯不是唯一牵涉这一现象的国家，但它是一个美国要在与之竞争国际秩序中地位的同时、还要围绕个人生命展开交锋的大国。

3月30日，因涉嫌从事间谍活动而被拘留的记者埃文·格什科维奇被送到莫斯科法院大楼外的一辆汽车上。图片来源：EVGENIA NOVOZHENINA/REUTERS

自去年年初俄罗斯入侵乌克兰以来，美国与俄罗斯就释放三名美国公民进行了公开谈判。2022年4月，前海军陆战队员里德(Trevor Reed)在一次换囚中获释。在俄罗斯入侵乌克兰几天前，美国职业女子篮球明星格里纳(Brittney Griner)因毒品指控被捕，后来她在去年12月的一次换囚中获释，并乘机返回家乡。前海军陆战队员保罗·惠兰(Paul Whelan)则未能在这两次换囚中获释，此前美俄两国未能就释放他达成协议。

现在，一个新的名字被纳入到这场复杂的人性和地缘政治考量中：埃文·格什科维奇。

这类事件已变得如此频繁，促使美国建立了一个负责处理此类问题的行政机制。

2020年的一项法律针对何种情况构成对美国公民的不当拘留确立了11项标准；该法以2007年在伊朗失踪、现被推定死亡的联邦调查局(FBI)已退休特工莱文森(Robert Levinson)命名。所有美国人都有权在海外被拘时获得领事援助，但若被认定为被非法拘留，比如因美国公民身份而成为拘捕目标，则会触发不同的程序。

人质事务总统特使将负责此案，同时还部署了其他资源。拜登政府经常宣称，“没有比在国外被扣为人质或被错误羁押的美国人的释放和回归更优先的事情”。

美国通常有与外国政府接触的外交渠道，这为谈判开辟了道路，而对付劫持人质的流氓组织不可能采取这种策略。

但每个节点都会有地缘政治风险。案件通常涉及法律指控，各国坚称必须维护本国司法系统的完整性。当政府介入时，派遣军事力量进行救援或支付巨额赎金通常都不在讨论范围之内。

詹姆斯·福利(James Foley)的母亲、The James W. Foley Legacy Foundation的创始人兼总裁黛安·福利(Diane Foley)说，与国家行为者打交道，比与流氓组织打交道“复杂得多”。

自2020年起担任人质事务总统特使的卡斯滕斯(Roger Carstens)已成为囚犯外交的代言人。卡斯滕斯曾是一名陆军游骑兵，他赢得了一些海外被拘美国人家人的称赞。

在2020年的判决听证会上，被拘留并被指控从事间谍活动的前美国海军陆战队员保罗·惠兰，举着一个牌子。图片来源：MAXIM SHEMETOV/REUTERS

一位代表在海外被拘人士与特朗普和拜登政府打过交道的律师表示，卡斯滕斯总会及时回复信息，并能对政策加以解释说明，使之对家属有所安慰。与此同时，他是在一套框架准则之内展开谈判，那是他无法控制的。

每个被拘押者的案件都不同，关于它们如何解决，并非所有细节都会公开。相关的样本量很小。不过一些研究人员认为，显然有一种新的模式正在形成，他们说这种模式可以解释人质外交的不同性质，具体取决于涉及的国家。

达特茅斯学院(Dartmouth College)的美国外交政策和国际安全研究员吉尔伯特(Danielle Gilbert)表示：“我的印象是，强国似乎对交换囚犯更感兴趣；这似乎是俄罗斯和中国在这些案件中的做法。”她研究人质的劫持和解救，包括由国家行为者实施的行动。

吉尔伯特说：“较弱的国家在扣留美国人作为人质或拘留他们作为筹码时，着眼点更广，可能涉及众多地缘政治上的让步。”

这一经验法则可以解释美国如何以没有换囚那么明显或具体的让步作为交换，将美国人从朝鲜、土耳其、埃及和缅甸等国换回。吉尔伯特称，据曾参与之前案件的人士的说法，有关国家在得到美国总统的关注或获得人道主义援助后，就释放了被羁押的美国人。

这暴露了俄罗斯的问题：至少在与美国谈判时，俄罗斯最希望进行公开换囚，而归还被没收的外交财产等其他方式可能都无法让俄罗斯满意。

2022年2月中旬，就在俄罗斯开始入侵乌克兰的几天前，格里纳因毒品指控而被俄方拘留，当时专家们警告说，俄罗斯一定要确信获得价值相当的资产，导致为让她获释而达成交易变得更加复杂。

在随后的几个月里，即使考虑了不同的组合和计算，情况也没有改变。

7 月，两届奥运会金牌得主、WNBA球星格里纳在陪同下前往莫斯科郊外的法庭。图片来源：YURI KOCHETKOV/SHUTTERSTOCK

去年夏天，美国采取了不同寻常的举措，公开向俄罗斯施压，要求其接受美方关于格里纳和惠兰的“实质性提议”。知情人士称，这涉及释放俄罗斯知名商人布特(Viktor Bout)。布特在2012年因武器交易被判处25年徒刑。

俄罗斯方面多次暗示，一换二的交换永远也谈不拢。最终，在去年12月，仅以布特交换了格里纳。在提出第二个人选来交换惠兰方面并无进展。惠兰自2018年底以来一直因间谍罪被羁押，他和美国方面始终否认该罪名。

在俄罗斯释放里德时也出现了类似模式，里德因袭击两名警察而被认定有罪，被判九年监禁。美国认为里德是被错误羁押的。

里德与俄罗斯公民亚罗申科(Konstantin Yaroshenko)进行了换囚，后者2011年因密谋向美国走私可卡因而被判20年监禁。华盛顿方面当时也试图让惠兰获释，但没有成功。

这两次换囚能为美俄之间关于格什科维奇的谈判可能如何进行提供一些思路。

理查森参与了里德、惠兰和格里纳的案件，但目前没有参与格什科维奇的案件。

2019年被拘留并被指控袭警的前海军陆战队员里德在2020年的一次法庭听证会上。图片来源：TATYANA MAKEYEVA/REUTERS

理查森推测，俄方拘留格什科维奇，部分是出于对美国近期起诉切尔卡索沃(Sergey Cherkasov)的“以牙还牙”的报复。美国司法部指控切尔卡索沃利用巴西人的身份在美国从事非法特工活动。理查森还指出，美俄关系在不断恶化，俄罗斯对使用间谍指控的兴趣也在增加。

他表示：“间谍问题是最难解决的，但还是能够得到解决的。”

自从在阿布扎比一个机场停机坪完成了格里纳与布特的交换后，全世界都看到了美国内部对于如何应对人质扣押事件所面临的紧张压力有所加剧。

格里纳的名人身份助推了围绕她被拘而开展的一场大型行动，目标是向美国政府施压，要求美方努力采取行动让格里纳获释。这是一个可能会被反复使用的博弈手段。

理查森说：“要让格什科维奇获释，不仅要走官方渠道，还需要借助非官方渠道和多管齐下的媒体宣传，就像格里纳一案那样，那种做法非常有效。”

一个根本的两难麻烦不太可能得到解决，即使它变得越来越常见：即为人质获释进行谈判会鼓励拘押人质的行为。

一些美国官员，特别是司法部的官员，反对用布特交换格里纳。他们称，这会鼓励俄罗斯劫持更多的美国人，而且这些案件是不对称的：格里纳因携带不到一克大麻油进入俄罗斯被定罪，而布特则被指控从事武器贩运活动。

倡导交换布特的人士——其中包括他的量刑法官——曾指出他的刑期越来越短，并指出他之所以受到指控，是因为一次钓鱼执法行动。

一些美国官员现在认为，他们的警告在格什科维奇被羁押一事中得到了证实。在其他人看来，这不再是美国是否会换囚的问题，而是美国要确定哪些囚犯可以放走，而且对俄罗斯来说也是足够理想。

一名熟悉相关讨论的人士说，美国官员在格什科维奇被捕后不久就讨论了一些可能的选择。

人们离开了关押《华尔街日报》记者埃文·格什科维奇的Lefortovo拘留所。图片来源：YURI KOCHETKOV/EPA/SHUTTERSTOCK

在《华尔街日报》，格什科维奇曾报道了俄罗斯羁押格里纳事件，包括她被捕的消息，她的司法程序和审判，以及为谋求释放而进行的长期谈判，包括在她去年12月返回美国之前的几天里发生的事情。

上周六夜里，格里纳在Instagram留下了关于格什科维奇的文字。

“我们必须尽一切努力把格什科维奇和所有被扣押美国人带回家，”她说。“每一个被带走的美国人都是我们要争取的，每一个返回的美国人都是我们所有人的胜利。”