美国会众院通过法案 厘清涉及台湾关键表述

　　美国国会众议院星期二(7月25日)以口头表决方式无异议通过一部旨在协助台湾抵御中国外交孤立的法案，厘清联合国1971年通过的2758号决议只承认中华人民共和国的代表是中国在联合国唯一的合法代表，并未涉及台湾在联合国的代表权，也没有对中华人民共和国与台湾的关系采取立场，或包含任何涉及台湾主权的声明。

　　从联合国大会议事厅望出去的联合国总部大楼。(资料照）

　　编号1176的《台湾国际团结法》(H.R. 1176 Taiwan International Solidarity Act)是由弗吉尼亚州民主党联邦众议员杰拉德·康纳利(Gerald Connolly)在今年2月提出的跨党派立法，联署成员包括肯塔基共和党籍众议院安迪·巴尔(Andy Barr)、犹他州共和党籍的匡希恆(John Curtis)及加利福尼亚州民主党籍的阿米·贝拉(Ami Bera)等10多位议员。

　　《台湾国际团结法》的立法目的是要修改2019年的《台湾盟邦国际保障与强化倡议法》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act) 以抗击中国企图在国际组织中宣示对台湾拥有主权的做法。那部按照英语缩写简称为《台北法》(TAIPEI Act)的立法已在2020年3月由时任总统唐纳德·川普(Donald Trump)签署生效成为法律。

　　在表决前的辩论中，巴尔、康纳利等多位议员都发言表达了对此立法的支持。

　　中国武器化联大决议

　　共和党众议员巴尔说，台湾是美国的重要伙伴，当前正面对中国共产党日益咄咄逼人的压迫，中国军事压迫是对台湾最公开的胁迫，但中共在几乎所有国际组织的影响力却是最为普遍的，它正在接管领导层地位，长期以来都在暗中采取策略将台湾排除在国际社会外，最明显的例子就是中国共产党对联合国2758号决议的操纵。

　　他说：“1971年通过的此一决议承认中华人民共和国是中国在联合国的代表，但它没有提到台湾在联合国的代表权或主权，然而中共的官方宣传却错误地宣称这个决议主张中华人民共和国代表台湾，北京也利用它来作为武器以阻止台湾参与国际组织。这个决议原本的目的是要将所有国家团结在一起，但反而却被用来孤立台湾。我们不能允许这种对自由的公然侵犯不受挑战，”巴尔说。

　　他说，台湾是一个繁盛的民主政体，在先进科技如半导体上正在不断追求创新，支持台湾参与国际组织正是在加强美国的国家安全、强化地区稳定并捍卫美国及其盟友的利益。

　　巴尔也提到台湾被阻绝于世界卫生组织外导致台湾无法与世界分享它在公共卫生、技术及人道主义援助的专长，例如台湾在2000年底对新冠肺炎提出的警示即因它不是世卫组织的成员而无法被世界注意到。

　　“与此同时，中共剥夺了世界用来抗击大流行病所需的宝贵时间，从而使全世界数以百万计的人丧失性命。这是当中共操纵国际组织时会发生的事，这也是当台湾被国际组织排除在外会发生的事。数以百万计的人会死亡。通过支持台湾有意义参与国际组织，我们向中国共产党展示我们对促进自由、民主与人权的坚定承诺,”巴尔说。

　　中国对地区及台海威胁意图明确

　　与巴尔同为众议院“台湾连线”(Taiwan Caucus)共同主席的民主党众议员康纳利也呼吁议员们支持这个法案。

　　康纳利说，过去10年来中华人民共和国成功地武器化联合国1971年通过的2758号决议，中国利用它在联合国及其他国际组织的影响力来排除台湾有意义参与国际组织，这些“已经不是一个秘密”。

　　“中华人民共和国已经很清楚地表明它的意图，”康纳利说，中国侵犯他们近邻的领海及领空，对整个南中国海做出可笑的主权宣示，也在与印度的边境、与越南的边境和跨台湾海峡从

　　“我要站起来表明，任何中华人民共和国恫吓、霸凌和排斥台湾的决定将不会被美国所宽恕或容忍，当然也不会被本届国会所容忍。美国和《台湾关系法》的精神必须持续反对任何对台湾单方面的咄咄逼人行动，包括在国际组织与国际机构中也是如此，”康纳利说。

　　法案厘清联大决议未涉台湾

　　《台湾国际团结法》明定美国的政策是要运用它在国际组织的地位来抵御中国在这些组织针对台湾议题使用其影响力，法案要求联邦政府鼓励美国的盟友反对中国削弱台湾与其他国家的外交关系与伙伴关系的作为，并扩大对美国国务院现有报告的规范，要求报告必须包括中国如何阻碍台湾外交关系的信息。

　　法案要求在《台北法》中加入美国“倡议国际组织抗拒中华人民共和国扭曲‘一个中国’立场”的文字，并指示美国政府在所有国际组织的代表运用美国的发言权、表决权和影响力倡议这些组织抗拒中华人民共和国试图扭曲涉及台湾的决定、文字、政策或程序。

　　法案在《台北法》第2款关于台湾外交关系的部分加入一段条文：“联合国大会2758(XXVI)号决议承认了中华人民共和国的代表是中国在联合国唯一合法代表。决议没有处理台湾及其人民在联合国或任何相关组织的代表权议题，决议也没有对中华人民共和国与台湾的关系采取立场，或包含任何关于台湾主权的声明。”

　　《台湾国际团结法》目前在参议院还没见到有相应的立法。任何法案都必须在众议院和参议院两院分别由全院通过一致文本，才能递交总统签署成法。