40年来首次！北京红线要被拜登重新定义

美国总统拜登近来批准提供台湾8000万美元军事融资，以强化台湾防卫能力。英国广播公司（BBC）指出，8千万美元大约还不到一架新式战机的钱，台湾对美采购军备远超过此数，但美国这次拨款意义不同，因为这是美国40年来首次运用纳税人的钱军援台湾。

BBC报道称，对一般观察人士而言，这似乎并非一笔钜额数字，金额还不足以采购一架现代战机。况且台湾向美国采购军备金额已超过140亿美元，难道微不足道的8000万美元更攸关重大？

报道中指出，任何对台的军援，北京的一贯反应不外是愤怒不满，但这次情况有所不同。

俄罗斯去年2月全面入侵乌克兰以来，美国已利用这项外国军事融资计划，运送约40亿美元的军援给基辅。

报道中还指出，这项计划已用于提供阿富汗、伊拉克、以色列和埃及等国数十亿美元援助。但迄今援助的对象都是联合国承认的国家或组织。

美国1979年和中国建交以来，持续根据“台湾关係法”军售台湾。关键是出售给台湾足以自我防卫中国攻击的武器，又不致危及华府和北京的关係。

过去几十年来，美国利用这套所谓的战略模糊（strategic ambiguity）政策，在和中国打交道的同时，仍扮演台湾坚定盟友的角色。

但在过去10年来，台海军事平衡明显倾向对中国有利。旧模式已不适用。华府虽坚称其政策未有改变，但在关键方面已经改变。美国国务院迅速否认提供台湾外国军事融资暗示对台湾的任何承认。

根据BBC报道，美国显然正在重新定义与台湾的关係，特别是华府正积极推动台湾重整军备，而军力远逊于中国的台湾的确需要协助。

智库远景基金会执行长赖怡忠告诉BBC，军售案动辄耗时达10年，“但透过外国军事融资，美国直接从库存运送武器，以及用的是美国自己的钱，所以我们无需经历所有的批准过程”。

这点相当重要，有鑑于美国会议员对于金援乌克兰意见分歧，价值数十亿美元的乌克兰金援遭扣留，尽管台湾似乎在美国会有较多跨党派的支持。

BBC报道称，就像乌克兰战争一样，加萨战争无疑将排挤美国对台武器供应。拜登正在寻求对乌克兰和以色列的援助，当中也包括对台湾更多援助。

赖怡忠告诉BBC，美国对台的军事融资可能会用在“标枪”（Javelin）反战车飞弹与“刺针”（Stinger）防空飞弹等，军队可以很快上手的高效武器。

赖怡忠说：“我们没有足够的数量。我们需要很多。”他进一步指出，“在乌克兰，刺针消耗速度快，从乌克兰的使用方式来看，我们可能亟需目前库存数量的10倍”。