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乌克兰的战局,有急转直下之势,自8月开始的反攻一直不顺,反倒是俄军现在占上风,乌克兰抱怨北约的援助迟迟未到,现在美国援助被卡,恐怕更难有起色;在此同时,快两年的战争,乌克兰初期的团结已经消散,内部分歧显露,不仅是将帅不和,一再延后的总统选举更成为政争的焦点。
白宫发布预算主任4日致国会领袖的信函,称“如果国会不采取行动,今年底我们的资源将耗尽,无法再为乌克兰采购更多武器装备,或者从美国的武器库存中提供装备”,而切断资金和武器供应将迫使乌克兰“在战场上屈服”。
截至11月中,美国国防部已使用了623亿元对乌援助款中的97%,国务院已用尽了所获得的47亿元军事援助拨款,而约272亿元经济援助以及100亿元人道主义援助款也都已用尽。
拜登政府10月曾向国会申请近1060亿元用于乌克兰、以色列和美国边境安全。但在共和党主导的众院,否决此案,将乌克兰援助案拆出,与边境管制移民的经费捆绑在一起,让拜登同意的话,必须一起同意。
但是共和党的反对,不仅仅只是基于国内政策优先。众院议长强生表示,拜登政府缺乏在乌克兰的明确战略,解决冲突的路线图,以及对美国纳税人提供的援助得到有效使用的保证。如果明年11月川普获胜,重返白宫,他已经摆明,要在48小时内促成俄乌和谈,乌克兰要获得援助的机会,就更小了。
国家安全顾问苏利文5日与国会两党举行闭门会议,他把这笔援助提到道德的高度,“现在是国会做出决定的时候了,国会需要决定是继续支援乌克兰为自由的战斗,…还是忽略我们从历史中汲取的教训,任由普京获胜。就这么简单”,但是仍然不乐观。
乌克兰总统泽伦斯基5日原受邀通过视频向参议员致辞,但眼看大势已去,临时取消视讯连线。他应该有自知之明,因为共和党批评乌克兰的另一个原因,就是在他的统治下,乌克兰愈来愈不是一个民主国家。
乌克兰原定2024年春天举行总统选举,但由于战时戒严,泽伦斯基上月初曾称“现在还不是进行选举的时候”,并称炒作选举议题的做法是“极度不负责任”的。
美国虽然并不喜欢俄罗斯,但是普京明年3月仍然照原定计划举行总统选举,现在美国以“支持民主”为由,反倒支援没有选举的乌克兰,岂不是非常荒谬的。
乌克兰武装部队总司令扎卢兹尼日前投书“经济学人”杂志,坦言战局陷入胶著,反遭泽伦斯基驳斥。泽伦斯基享有80%的民调支持率,扎卢兹尼则高达95%,传言泽伦斯基担心扎卢兹尼“功高震主”,会出马跟他竞争总统。
扎卢兹尼则传出向日前到访的美国防长诉苦,指泽伦斯基爱干涉,除了试图在军中培植一些忠于总统的军官,还要直接与前线军官沟通,让扎卢兹尼难以指挥军队,有被架空的风险。
基辅市长克利钦科则是另一个可能挑战总统大位的人,他最近批评泽伦斯基有“专制”倾向,“我们未来将跟俄罗斯没有分别,甚至变成下个俄罗斯”,泽伦斯基现在将地方政府视为中央集权的绊脚石。
克利钦科和泽伦斯基在战前就有政治嫌隙,乌克兰总统府人士认为,他的批评是“为了保护腐败的地方势力”,但外界认为,泽伦斯基的反贪腐是为了排除异己。
12月初,美国资深调查记者西摩·赫什在其网站披露,俄乌两国最高军事将领,俄罗斯总参谋长格拉西莫夫和乌克兰武装部队总司令扎卢兹尼,正秘密展开谈判,并开始拟议停战协议,而泽伦斯基总统被告知:无论有没有你,和谈都将会继续。
这个消息目前尚待证实,但是已经有愈来愈多的西方学界智库建议,美国要帮乌克兰拟订可行的目标,将军事重心从进攻转向防御,放弃将俄罗斯军队赶出乌克兰领土,恢复乌克兰领土完整的不切实际目标,促使乌克兰与俄罗斯进行停火谈判。
美国与德国官方都否认向乌克兰施压,强调不会逼乌克兰上谈判桌。但是随著新一轮以巴冲突爆发,已经呈现战争疲乏的西方,恐怕会将焦点转移至中东,乌克兰的局势必将进一步恶化中。
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