北京赢下一场“意外之战” 美印太战略亮红灯

诺鲁15日宣布与台湾断交，并与中国恢复邦交。学者认为，诺鲁的断交只不过是中国对台选后施压的起手式，明显是在警告台湾即将上任的新政府，但其中最值得注意的是，南太平洋的诺鲁在美国通过“台北法案”的状况下，仍被中国挖了墙脚，显示美国印太战略真的亮起红灯，在协助台湾和中国竞争的战略上出现了力有未逮的现象。

台湾总统大选才落幕  诺鲁宣布与台断交

总统大选才刚刚落幕，就传出诺鲁宣布和台湾断交的消息。外交部政务次长田中光15日随即举行记者会，证实诺鲁将以联合国2758号决议以及一中原则为理由与中华民国断交，为维护国家尊严与主权，即日起终止与诺鲁共和国外交关系，全面停止双边合作计划、撤离大使馆及技术人员。

诺鲁断交针对性强  对新政府警告意味浓

事实上，诺鲁已不是首次和台湾断交，2002年7月曾和台湾断交，转而和中国建交，但2005年又再度和我恢复邦交。而由于这次台诺断交事发突然，就在台湾总统大选结束后的隔日传出，因此南华大学亚太研究所教授孙国祥就认为，这次突袭式的断交，不仅对新政府的警告意味浓厚，而且应该还只是选后对台的起手式，台湾目前的12个邦交国，每一个都处在风险之中。

他说：『诺鲁(断交)当然就是起手式，尽管它背后的因素其实非常的复杂，但是如果我们纯粹就这个事件的表面而言，当然就是在警告我们即将上任的新的政府，如果纯粹从外交的角度来看的话，当然我们去说，我们的目前既有的12个邦交国，其实都处在相当的风险当中。』

在美国眼皮底下挖走诺鲁  凸显美印太战略亮红灯

只不过，对于中国居然能挖走诺鲁，孙国祥觉得有些意外。他进一步分析说，主要因为美国在2020年就通过了台湾盟邦国际保障暨强化倡议法案，也就是俗称的台北法案，而在那之后，台湾的邦交非常清楚地有美国撑腰，不仅台湾本身已非真正的主角，其实背后根本就是美中竞争，如今诺鲁和台湾断交，则凸显了美国印太战略上已经亮起红灯，甚至在协助台湾和中国竞争的战略中，出现力有未逮的现象。

孙国祥说：『我个人会认为比较重大的情况，就是因为台北法案所讲的怎么样维持台湾的外交关系有两项，一个是正式关系，一个是非正式关系，那正式关系的话，其实就是我们的外交关系，但是非正式关系关系的话，主要是印太区，但是这两个就重叠的部分，诺鲁都属于这个部分，结果却在这个时候，出现跟我们这个断交的情况，代表的是其实美国在协助台湾跟中国的战略竞争上面，似乎也是有一些力有未逮的情况。』

资料图：2022年9月28至29日，拜登召开首次美国与太平洋岛国高峰会，会后宣布联合宣言、《太平洋伙伴关系战略》与路线图。

中共为保对台运作筹码 ECFA关税优惠不会一夕消失

对于中国在台湾大选前就点名了ECFA早收清单中的农渔、机械及纺织等项目，要取消或紧缩其关税优惠。孙国祥说，ECFA的关税优惠是建立在九二共识的基础上，现在九二共识没有了，ECFA自然也就没有了，尽管如此，孙国祥认为，这些优惠措施不可能一夕消失，否则未来中共对台湾完全都没有任何筹码及工具，他评估，中共将会用一种收收放放的方式，让台湾内部处于一种无所适从，相互指责的状态。

他说：『我个人会认为，就是说他可能未来会用一种更复杂或者是细腻的形式，就是会用收收放放的这种方式，让台湾更处在一种非常复杂的两岸情绪当中，或者是我们政府无法施展，就是说其实两千三百五十万人，在我们这个当中，在这个岛上就是说我们也无所适从，骂政府也不对，骂中共也不对，然后什么都不对的这种情况，就是说我们会类似于无所适从的情况，其实当台湾处在某种无所适从或者是我们内部相互指责的情况，可能也会成为中共他想要期待的情形。』

对台军事力度扩大？赖清德520总统就职演说是关键

至于中共是否可能会对台加大军事力度？孙国祥则认为，中共要不要采取军事演习或是更高强度的联合军演方式对台恫吓，这当然就牵涉到赖清德520总统就职演说了。

他说：『赖总统的就职演说究竟可以怎么样，就是说又可以掌握到维持现状，又可以彰显出这个赖总统就是本身他自己的一个理念的信仰，也就是说他不会过于退缩，或者是过于走回头路的情况，他怎么样拿捏这种修辞或者怎么样的表达，来做为新的一种展示。』

孙国祥观察到，目前美国只在乎台湾能够安稳的过渡到520，而不要有任何的意外，包括在言辞或者是政策上出现比较大幅的改变，而为了达到此一目的，美国就派出了代表团来台，而他相信代表团成员必定会给赖清德许多建议，只是如果520就职演说最终无法为两岸关系缓解的话，他预期赖总统在未来的任期当中，恐怕将会花很大的精神及时间处理面对中国问题。