首次：拔高台湾地位 美对台“历史性投资”

白宫周一（3月11日）公布2025财政年度美国预算案，总共7.3兆美元，其中有40亿美元预计用来投资印太区域与国际基础建设，藉此“在竞争中胜过中国”。

美国副国务卿维尔马（Richard Verma）表示：“我们必须尽可能运用一切能掌握的工具来战胜中国。”他说，这次预算将使美国得以强化其国内的竞争力基础，并与志同道合的伙伴结盟，同时应对中国的挑战。

抗衡中国“一带一路”

根据维尔马，美国国务院要求的这40亿美元“抗中”预算，其中20亿欲用于打造一个新的、比中国更可靠的国际基础设施基金；另外20亿，则用来协助印太区域国家加强法治与国家治理，以对抗“掠夺性的行径”。

去年9月的印度G20峰会上，美国、印度、欧盟及许多中东国家曾签署一项原则性协议，欲推动“三方经济走廊”，与中国的“一带一路”倡议形成抗衡之势。2022年的G7峰会上，各国领袖也曾同意在2027年前筹措出6000亿美元，投资发展中国家的基础建设。

跟中国比较，美国对发展中国家的基础设施投资长期以来相形见绌。路透社指出，去年11月一份美国报告显示中国的金融机构在2000年至2021年间，贷款1.34兆美元给发展中国家。

中国的“一带一路”倡议协助东南亚、非洲的发展中国家建立铁路、水坝的基础设施，但西方有分析认为，这些工程可能导致发展中国家在债务中越陷越深。对此，中国外交部曾多次反驳，主张这些建设对发展中国家的人民“带来实实在在的好处”，而所谓“债务陷阱”的说法是在向中国“泼脏水”。

白宫11日提出2025财政年度的预算案，将送交美国国会审查。图为美国总统拜登3月7日在国会发表国情咨文演说。

巩固盟友 军援台湾

白宫今年度的预算案内，还包含另外40亿美元，预计用于外国援助、印太区域各国使馆的人力等，以巩固美国在印太地区的盟友。

值得注意的是，美国这次特别编列了1亿美元，专门提供台湾军事援助。

据台湾中央社报道，美国国务院形容这是一笔“历史性”的投资，副国务卿维尔马更称这是预算案首度单独列出台湾，明确展现美国对台安全援助承诺。

报道指出，这笔1亿美元的经费内，包含以“外国军事融资”（Foreign Military Financing, FMF）方式对台军援。除此之外，这次美国预算案另有5亿资金，将用在“总统拨款权”（Presidential Drawdown Authority, PDA），补充提供给台湾的武器库存。

拜登去年首度动用“总统拨款权”，决定提供台湾3.45亿美元的军援，也第一次循“外国军事融资”管道，批准1笔价值达8000万美元的对台军备援助。中国外交部去年8月曾回应，美国此举严重违反“一中原则”，要求美方“停止借任何名义、以任何方式加强美台军事联系和武装台湾”。

美国2023年国防授权法案内的“台湾增强韧性法案”，允许国务院自2023年至2027年，藉由“外国军事融资”，每年提供20亿美元对台军援。图为去年1月华府唐人街的农历新年活动一景。（资料照）

对中科技管制持续

在白宫宣布新一轮“抗中”预算之际，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）前往菲律宾商讨双方经贸往来。雷蒙多11日在记者会上被问及美国对中国的科技出口管制，她说美国“每一天”都在考虑、评估是否有必要再扩大相关措施。

“科技日新月异，速度超乎以往，所以我们每天起床都要问自己：‘我们做得够了吗？’”雷蒙多表示，她的工作是“保护美国人”，并确保美国拥有的半导体、人工智能等尖端科技不会为中国解放军所用。

盡管如此，雷蒙多重申，美国无意与中国经济“脱钩”。去年12月，雷蒙多接受路透社访问时谈到AI芯片巨头NVIDIA（中译：英伟达，又称辉达），她称美国仅排除最高阶的AI芯片出口，但仍允许该公司卖一般的商务AI芯片到中国。

美国自2022年起，对中国实施大规模的半导体设备及高阶芯片出口管制，避免美国科技落入解放军之手、危害美国利益；去年，美国商务部进一步扩大管制措施，中国商务部批评此举违背国际贸易原则，严重破坏供应链稳定，而中方将采取必要反制。