美国各州群起抵制中国买地

万维读者网（Creaders.net）江夏编译报道：美国“传统基金会”《每日信号》网站发表该基金会中国和印太地区高级政策顾问布拉克（Bryan Burack）的文章说，在过去两年中，美国近一半的州采取行动，审查了与中国和其他外国对手有关的土地购买。人们的担忧主要集中在来自中国的国家安全威胁上，而且是有根有据的。

联邦政府不知道中国实体在美国拥有多少房地产。美国农业部在法律上被要求追踪外国对农业用地的所有权，但对中国的所有权至少低估了一半。尽管中国对美国的投资总体上在减少，但中国对美国房地产的购买却在增长。更重要的是，旨在仔细审查这些采购的联邦国家安全能力甚至未能解决最明显的威胁。如美国政府批准中国收购美国最大的猪肉生产商史密斯菲尔德食品公司（Smithfield Foods），其中包括数万英亩的农田。

政府还批准一名前中国军官在德克萨斯州购买数万英亩土地，用于美国空军基地和德克萨斯州电网附近的一个商业可疑项目。由共和党参议员帕克（Tan Parker）领导的德克萨斯州立法者最终自己处理了这一威胁。在另一个例证性的失败中，联邦政府表示，它甚至无权审查一家中国公司在北达科他州另一个空军基地附近的7亿美元项目，空军称该项目“对国家安全构成重大威胁”。值得庆幸的是，地方当局注意到了这一警告，并自行阻止了该项目。

显然，美国国家安全机构必须做得更好。在联邦层面，立法者应确保国家安全机构能够识别由外国对手拥有或控制的购买美国房地产的幌子公司。需要执行要求披露外国农田所有权的法律。

美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States）负责出于国家安全考虑审查外国投资，它需要对中国的土地购买拥有管辖权，并彻底监管这一管辖权。这一跨部门委员会还需要将中国对粮食生产等关键能力的所有权视为国家安全威胁。

数十个州已经限制了外国土地所有权，许多州在过去两年中对外国对手购买土地采取了行动。随着州立法者继续解决与房地产相关的威胁，以下三项原则有助于确保新法律有效应对威胁，而不会过于宽泛或给企业和个人造成不必要的困难。

一、考虑审查交易，而不是简单地禁止购买。作为一般原则，财产限制应尽可能缩小。审查个别交易可以减少全面禁令的需要，使各州能够保留不构成国家安全威胁的经济发展机会。

二、解决所有潜在威胁。中国没有真正的私营公司，所有中国公司在法律上都必须服从中国共产党政府的指令，房地产限制应该针对表面上是私营的中国公司及其子公司。同样，一些州法案仅适用于农业用地，但与中国有关的国家安全威胁存在于非农业用地的购买中，这些威胁也应该得到解决。

三、保护自由市场。后果应仅针对外国对手，与土地所有权限制相关的刑事或民事责任不应强加给卖方、房地产专业人士或贷款方。各州应确保强制撤资只能通过正常司法程序进行。

来自中国的威胁是全球性的。但由于中国反复的网络攻击、知识产权盗窃、对美国企业的危险计划、监视、基础设施渗透、军事信号窃听、对军事基地的间谍活动，对美国本土的威胁变得尤为严重，更不用说去年臭名昭著的间谍气球事件了。

中国对关键房地产的所有权将加剧所有这些威胁和长期风险。各州的担忧是正确的，而联邦政府却没有支持他们。州政府和联邦政府都可以而且应该采取行动，在这个问题成为危机之前解决中国购买美国房地产的问题。