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身为美国副总统的哈里斯(Kamala Harris)曾站在南中国海(South China Sea, 中国称南海)的一艘菲律宾船只上,谴责中国政府试图控制南中国海的行为“是非法且不负责任的”。她曾在日本重申美国支持台湾自卫,激怒了中国官员。
但在与中国领导人习近平唯一的一次简短会晤中,哈里斯传达了更为友好的信息,呼吁互为对手的美中两国进行公开沟通。
在担任参议员和副总统的近八年时间里,对于如果成为总统,她将如何在美国紧张的对华关系上留下自己的印记,哈里斯留下的线索非常有限。在哈里斯突然参选,与前总统川普(Donald Trump)展开角逐之际,对华战略是她外交政策重点中的重大问题之一。川普已誓言要加大对华贸易施压力度,这是他的竞选口号之一。
华盛顿和北京的分析人士认为,哈里斯在外交政策方面的记录很少,意味着如果她当选总统,将在很大程度上借鉴总统拜登(Joe Biden)的策略。拜登政府已将中国塑造为美国优越地位的独裁挑战者。哈里斯过去的言论以及她担任参议员时的投票记录也透露出她对中国人权和网络盗窃问题的担忧,这与川普对贸易问题的侧重形成对比。
下一任总统接手的很可能是自川普执政以来不断恶化的美中关系,不过自从拜登和习近平去年11月在旧金山举行峰会后,两国关系已显示出趋稳迹象。拜登上周在总统办公室还表示,中国超越美国已不再是必然趋势,这显然是指中国近期的经济放缓,这种放缓可能会缓解美国国会对中国国力的一些焦虑。
但中美双边关系依然高度紧张,原因包括中国间接支持俄罗斯在乌克兰的战争,北京方面在亚洲展示中国的军事力量,以及中国日益依赖可能扰乱全球市场的出口。
“女版奥巴马”
华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国问题研究员Lily McElwee表示,如果哈里斯出任总统,可能会继续奉行拜登的做法,即强调加强与日本、韩国和其他地区大国的联盟,以对抗北京方面咄咄逼人的行为。
“几乎可以肯定,她的观点受到了她过去几年所担任的职责的影响,”McElwee说。她指的是身为副总统在国际事务方面无异于接受了密集的在职培训。
McElwee表示,如果哈里斯当选总统,可能比川普更倾向于重视人权或气候问题,但无论下一任总统是谁,拜登那种与盟友合作的方式都可能继续存在。
哈里斯的一名助手表示,副总统哈里斯曾四次访问亚洲,会见过印度-太平洋地区与美国签订条约的所有五个盟友的领导人。哈里斯还率领美国代表团出席过在亚洲举行的峰会,包括她与习近平会面的那次峰会,到访过一些国家的首都并重申美国对盟友的承诺,还谴责了北京的军事挑衅和经济侵略,包括在日本和菲律宾发表的声明。
“副总统投入了大量时间和精力,加强我们在印度-太平洋地区的联盟和伙伴关系,这是我们对华竞争整体战略的重要组成部分,”这位助手说。
在中国,人们对哈里斯突然间的关注主要集中在她的长相、性别和种族上,而不是中美双边关系的核心问题上。一些媒体评论人士在试图解释哈里斯的政治崛起时,称她为“女版奥巴马”,并怀疑她能否击败川普。
中国媒体对哈里斯可能如何引导政策的关注有限,这反映出中国政府尚未对这两位候选人采取官方立场,也反映出认为两人都会对华持强硬立场的预测。中国外交部发言人在一次记者会上表示,美国大选是美国内政,中方不作评论。
上海复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示,无论谁赢得大选,中方都不会对美国对华政策的积极转变抱有太大希望。
速成班
在2021年成为拜登的副总统之前,哈里斯很少接触国际事务或外国领导人。在她过去竞选总统、参议员和加州总检察长时,她主要依靠国内政策立场竞选。
拜登的对华战略反映了他几十年来在外交政策方面的经验,以及他对习近平的深入了解。“我和他在一起的时间比任何其他世界领导人都要多,”拜登曾说。
川普担任总统之初在中国问题上是新手。他从未去过中国大陆,但在中国开展过业务。入主白宫后,川普在家中接待了习近平,还在北京受到了盛情款待,然后花了几个月时间与中国特使讨价还价,最终达成了一项贸易协议。
如今,随着政府官员和其他观察人士仔细研究哈里斯的记录,以寻找她未来政策的线索,一些片断受到新的关注,比如2022年在曼谷的一次领导人会议间隙,哈里斯与习近平之间简短而程式化的交谈。
这位助手说,那次会面“有助于本届美国政府负责任地管理与中国的竞争”。
在2022年与习近平会晤数天后,哈里斯登上一艘停泊在中国试图宣示主权的水域附近的菲律宾海岸警卫队军舰,此举激怒了北京。中国试图通过海事主张维护对这片水域的控制权,菲律宾和美国则称这些主张非法。哈里斯说:“我们将继续团结我们的盟友和伙伴,反对非法和不负责任的行为。”哈里斯的上述助手说,哈里斯已经与菲律宾总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)见过六次面;美国已加强与菲律宾的关系并促进了东京和马尼拉之间关系。
在支持台湾方面,哈里斯已发表了比川普更为强硬的讲话,这与拜登(Joe Biden)的步调一致;川普在最近发表的一篇《彭博商业周刊》(Bloomberg Businessweek)采访中表示,希望台湾“向我们支付防务费用”。2022年,时任美国副总统的哈里斯在洪都拉斯访问期间与当时担任台湾副总统的赖清德会面。当年晚些时候,哈里斯在停靠日本的一艘美国海军舰艇上宣称,美国“将继续支持台湾的自卫能力,这符合我们的长期政策”。
对于上述事件,中国外交部均表示,这些问题是中国内政。
竞选活动中的线索
哈里斯此前的总统竞选活动为外界了解她对北京的看法提供了其他线索。
她曾在2019年表示:“在我的政府领导下,美国将与中国在气候变化等全球问题上进行合作,但我们不会允许侵犯人权的行为不受制止。”
在哈里斯2019年的自传《我们所坚持的真理:一段美国之旅》(The Truths We Hold: An American Journey)中,她呼吁加大对“执法工作的投入,以切断来自中国的芬太尼供应”,并将中国网络攻击的影响比作战机轰炸美国城市。这本书没有提到中国共产党。
现在并不清楚哈里斯在对华经济政策上与川普可能会有何不同。四年前,她在副总统辩论中告诉听众,川普已输掉与中国的贸易战,不过拜登政府保留了川普的关键关税政策,而且其战略与当前共和党纲领中呼吁“确保战略上不依赖于中国”的主张并无二致。
与川普一样,哈里斯也反对奥巴马(Barack Obama)时代与亚洲国家签署的《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership),该协定旨在扩展能够替代对华贸易的其他贸易关系。
在她之前的总统竞选中,哈里斯曾与数十名参议员共同发起了一项降低美国与香港关系的法案,当时中国政府镇压了香港的反政府骚乱。该法案由佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥(Marco Rubio)提出。
哈里斯在竞选期间回答纽约外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的提问时曾表示,“中国糟糕的人权记录必须在我们对华政策中占据突出地位”,她称中国的监控是对维吾尔族穆斯林的宗教镇压的工具。
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