俄乌战争延烧三年未解,美国国会跨党派参议员正积极向总统川普施压,要求将冻结的逾3000亿美元俄罗斯主权资产全数转交乌克兰,而非仅利用其利息收益。此举不仅旨在金援乌克兰重建,更意图迫使俄罗斯重返谈判桌,尽速终结冲突,此外,共和党罕见施压援乌,川普对俄政策面临考验。
路透报道,在一封致国务卿鲁比欧(Marco Rubio)的信函中,共和党参议员杨恩(Todd Young)、葛兰姆(Lindsey Graham)与民主党参议员布鲁门塔(Richard Blumenthal)、凯恩(Tim Kaine)联名质问,川普政府是否计划利用美、欧持有的俄罗斯资产作为谈判筹码,促使俄罗斯停战。这封信罕见展现共和党资深议员,公开敦促川普对俄采取强硬立场。自川普上任后调整对俄政策,支持乌克兰的共和党人多保持低调,此举格外引人注目。
自2022年俄罗斯入侵乌克兰后,美国及其盟友冻结了俄罗斯央行与财政部约3000亿至3500亿美元资产,其中大部分为存放于欧洲的政府债券,仅约70亿美元存于美国金融机构。欧洲领导人希望动用这些资产重建乌克兰,但因法律挑战与国际先例问题,尚未达成共识。美、欧官员已同意利用资产利息收益支持对乌贷款,但对直接动用本金仍持谨慎态度。
俄罗斯强烈反对,斥此举为“抢劫”,不过消息人士透露,莫斯科可能接受部分欧洲冻结资产用于重建,但要求部分资金投入俄军控制的乌克兰领土。与此同时,美国与俄罗斯近期在沙特阿拉伯举行会谈,旨在达成黑海海上停火协议,作为更广泛和平方案的一部分。
美国国会于2024年通过《重建乌克兰人经济繁荣与机会法案》,由前总统拜登签署生效,授权总统将在美扣押的俄资产转交乌克兰。这是美国首次针对非交战国央行资产采取此类行动,可能引发法律争议。参议员们在信中进一步询问川普政府,是否计划鼓励欧盟、G7等盟友动用俄资产,并支持乌克兰利用在美资产购买防御性飞弹等装备,以减轻美国纳税人负担并向俄施压。

共和党籍资深联邦参议员葛兰姆(右),与来自两党的其他参议员,联名质问川普政府是否计划利用美、欧持有的俄罗斯资产作为谈判筹码,促使俄罗斯停战。(美联社)