美财长正陷“两难处境” 他必须打赢三场仗

不久前，中美代表在瑞士日内瓦举行了经贸会谈，双方决定暂时回撤超高关税90天。剑拔弩张的全球“对等关税战”似乎按下了“暂停键”。眼下，各国政府都在和美国进行谈判，希望在接下来的两到三个月的时间里签下一份令谁都能满意的贸易协议。对于美国财政部长贝森特(Scott Bessent)来说，现在或许不仅是一个可以短时喘息的机会，而且也是他政治生涯中最高光的时刻。

近期举行的G7会议上，贝森特的出席也赢得了其他国家参会人士的“赞赏”。知情人士称，为了安抚世界对川普在经贸和国际关係等领域采取了激进行为而产生的紧张情绪，贝森特充分利用自己的魅力以及交际手腕，让他的同行们感觉到，他值得信任，可以合作。

据了解，G7会议期间，贝森特在晚宴上显得轻鬆自在，与其他国家的代表们谈笑风生。这让加拿大人和欧洲人感觉美国彷彿重新回到了“会场”，并且积极参与其中，一起商讨应对面临问题的方法。相关报道称，G7财长们在闭门会议里讨论了美国关税政策，而且具有建设性。因为就在几个月前，由于川普突然施加“对等关税”的缘故，贝森特和国务卿卢比奥缺席了南非G20会议。3月，美国官员在加拿大参加了G7举办的高层会议，但同时也避免参加了很多集体活动。

安邦智库(ANBOUND)的一位资深研究员曾指出，贝森特其实是志大才疏之辈，他是一个靠交际起家的人物。从他把另一个“对等关税”的操刀手纳瓦罗(Peter Navarro)的名声完全比下去，也可以看到他是一个玩弄内部政治的高手，很善于搞掉别人，抬高自己，踩着别人的肩膀向上走。

然而，从他的实战经验能力和策略所展示的逻辑来看，贝森特其实并没有什么真本事。在“对等关税”问题上，他可以尽情地表现自己，也可以向川普邀功，但这其实并不是川普任期内的主要议程。实际上，贝森特的政治生涯可能要比外界想象的还要短。

安邦智库的资深研究人员还认为，表面上贝森特在现在的关税问题上拥有主导者的地位，但他其实面临着两难的处境，关税战中的权衡与挑战及其实质影响正在展开，真正的地缘政治大戏才刚刚鸣锣开场。

从信息面上可以看到，加拿大和欧洲最近虽然给了贝森特“面子”和礼遇，但本质上全世界依然一致反对贝森特和纳瓦罗等人提出来的“关税战”。此外，共和党内部也存在着反对贝森特和关税战的声音。另一位坚定的川普拥护者——来自德克萨斯州的议员克鲁兹就曾在一档播客节目里警告道：“如果所谓的『解放日』关税导致经济衰退，那么共和党将在2026年中期选举中将面临被『血洗』的风险。”

克鲁兹表示，如果对等关税长期维持，并遭到全球对美国商品的报复，可能引发全面贸易战;这将摧毁美国国内的就业机会，并对美国经济造成真正的损害。他还“担心”政府内部有人希望这些关税永远持续下去。

这种情况下，贝森特的身上承担着必须要为川普政策背书的责任，要证明政策的有效和正确，否则他就肯定要捲铺盖走人了。这就意味着他必须在三个战场取得有说服力的“成就”。

第一，美国要跟中国达成协议，稳定美国市场的消费品物价。美国4月消费者物价指数(CPI)按年增长2.3%，增幅连续第三个月低于预期，为自2021年2月以来的最低水平。不过，近期有机构预测，美国通胀预计将从5月开始明显上升，全年通胀率可能升至3.0-3.5%。需要指出的是，通胀率4%是川普政策的警戒线，这条警戒线如果被跨越，他势必将会看到美国人的怒火。贝森特作为财政部长，肯定要为此负责，如果物价如失去繮绳的野马，那他为此摘掉“乌纱帽”并不令人意外。

第二，要确保10%的基线关税，这实际是两党一致意见。正如安邦此前提及的，美国与英国的贸易协议就是一个标杆。10%的基线关税，一方面让川普有了吹嘘的最低标准;另一方面，市场也可接受而且具有一定的合理性。总体上说，这是一种相对理性和圆满的结果，但底线就是底线，这种底线已经是“川普关税”一退再退之后的产物，共和党内的强硬派对此实际非常不满意。

问题是，即便是这样也未必就一切顺利，川普近期威胁要自6月1日起，对欧盟徵收50%的关税，原因就是川普发现，欧盟对于谈判根本“不积极”。其后川普与欧盟委员会主席冯德莱恩通电后，已把关税威胁押后、欧盟美国关税谈判期限延长至7月9日。显然，贝森特现在如何说服其他国家接受这样的条件，并非没有问题。如果有的国家政府“头铁”，就是不让步，那将会让贝森特十分头疼。

第三，要争取投资，实现制造业向美国转移的盛况。最近，川普去了一趟中东。三天内川普的确拿到了钜额投资大礼包，从新兴科技、航空、铝业、石油资源到天然气等方面美国都获得了合作计划。然而，中东的收穫并不代表美国在其他的地方也会这么幸运，特别是在美国对全球的“关税战”并非完全停止的情况下。贝森特要解决关税的问题，还要解决投资的问题，压力其实很大，这些投资是否能够落实，其实也是有疑问的。

总而言之，现在的贝森特，依然要向川普证明，他与纳瓦罗一起为川普出的“关税战”主意，并非是一个“馊主意”。美国经济界其实普遍认为，加徵超过10%的关税，是不可接受的，对谁都不利。志大才疏、吃相难看的贝森特，本质就是个擅长弄关係的掮客出身的人，他是左右逢迎的高手，但并非是一个专业的政策设计者。在某种程度上，他也是在利用川普为自己在建制派的体系内赢得声望，待到川普终于发现这一点，或是想要寻找“甩锅对象”的时候，那极有可能就是贝森特了。

最终分析结论：

美国财长贝森特身处尴尬境地，因关税战引发全球与国内反对。为避免影响共和党中期选举，他必须平衡川普的期望和经济界的反应。贝森特要想获得成功，必须与中国达成协议、保持10%的基线关税、争取到更多的外资。否则，他将面临巨大的政策解释压力。