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美国移民及海关执法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE)上周在内布拉斯加州奥马哈市对Glenn Valley Foods肉品加工厂实施大规模执法行动,逮捕超过70名涉嫌非法工作的移民劳工。这起突袭行动随即在当地就业市场引发连锁反应,大量美国公民与合法移民涌入该工厂争取释出的工作机会。
根据现场目击者描述,ICE探员在10日清晨时分包围Glenn Valley Foods厂区,执行今年内布拉斯加州规模最大的工作场所非法移民执法行动。被逮捕的劳工主要从事肉品处理、包装及相关生产线工作,年龄介于18至55岁之间。
取缔后求职潮涌入厂区
Glenn Valley Foods公司总裁查德.哈特曼(Chad Hartmann)在接受媒体访问时表示,公司对每一位潜在新进员工都严格执行E-Verify系统身份查核程序。“我们完全遵循联邦法规要求,对所有求职者进行就业资格验证”,哈特曼强调,“公司管理层并不知道工厂内有任何非法移民在从事工作。”
NBC News实地采访报道显示,ICE执法行动结束仅两天后,Glenn Valley Foods工厂便出现前所未见的求职热潮。12日下午时分,公司等候区内每个座位都被前来填写求职申请表的民众占满。
“数十名潜在求职者,其中许多人能说流利西班牙语,整天持续进出工厂大门”,现场记者观察到,“有些人是专程前来寻找新的工作机会;另有部分人员则是来接受职前训练课程。”

霍曼是川普第二任期移民政策的主要制定和执行者。(资料照,美联社)
历史数据支持就业替代效应
当地就业服务中心统计资料显示,突袭行动后的48小时内,该工厂收到超过200份求职申请,申请人数较平时增加近400%。求职者背景多元,包括失业的美国公民、持有工作许可的合法移民,以及寻求转职的在职劳工。
一名不愿透露姓名的求职者向媒体表示:“我听说这里有很多职缺释出,薪资条件也不错。虽然工作环境比较辛苦,但对我们这些需要工作的人来说是个好机会。”
学术研究机构长期追踪工作场所移民执法行动对当地就业市场的影响。数十年来累积的实证资料显示,ICE大规模突袭行动通常会为当地社区的美国公民和合法移民创造新的就业机会。
2009年,美国众议院司法委员会举行专门听证会,深入检视ICE在7个州同时对多家肉品加工厂实施突袭行动的后续效应。委员会收集的证词资料显示,这些遭到突袭的工厂在执法行动结束后,透过招聘新的合法员工,能够在4至5个月的时间内完全恢复全面生产运作。
听证会记录显示,突袭后的人力重组过程中,工厂管理层被迫提高基本时薪水准,以吸引美国公民和合法移民填补空缺职位。这主要是因为合法劳工在就业市场上拥有更多选择权,他们通常能在危险性相对较低的其他行业找到薪资条件更优渥的工作机会。
薪资结构调整压力
肉品加工业向来被归类为高风险职业,工作环境涉及尖锐刀具操作、低温冷冻环境,以及重复性动作导致的职业伤害风险。在非法移民劳工被大量移除后,雇主面临必须提供更具竞争力的薪资福利方案,才能吸引合法劳工投入这个行业。
内布拉斯加州劳工统计局资料显示,该州肉品加工业的平均时薪在近期执法行动后出现明显上调趋势。Glenn Valley Foods在突袭事件后,将入门级职位的起薪从每小时14美元提高至每小时16.5美元,并新增医疗保险和带薪休假等福利项目。
劳工权益倡议组织代表认为,这种薪资调整反映出长期以来依赖低薪非法移民劳工的商业模式正面临结构性改变。“当雇主无法再利用非法移民的弱势地位压低人事成本时,他们就必须回到正常的劳动市场机制”,一位不愿具名的劳工组织者表示。
移民政策研究所(Migration Policy Institute)长期研究显示,肉品加工业是美国境内非法移民劳工集中度最高的产业之一。根据该机构估算,全美肉品加工厂约有25%至30%的劳工可能属于无证移民身分。
建立在合法劳工基础上的产业更为健康
记者杰瑞.卡默(Jerry Kammer)在2009年向众议院司法委员会作证时指出:“综合来看,我认为这些移民突袭执法行动对需要这些工作机会的美国公民和永久居民的生活产生了非常正面的影响效果。”
卡默的研究团队追踪了12个月期间内受到ICE执法行动影响的工厂,发现这些企业在重新招聘合法劳工后,不仅生产效率得到维持,员工流动率也显著下降。合法劳工由于享有完整的劳动权益保护,工作稳定性明显优于先前的非法移民劳工。
经济学家分析认为,短期内的人力调整成本可能推高肉品价格,但长期而言,建立在合法劳工基础上的产业结构更有利于整体经济健康发展。这种转变同时有助于改善工作场所安全标准,减少因语言障碍和身分恐惧导致的职业伤害事件。
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