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美国总统川普的对等关税的“7月9日大限”本周将临,彭博信息经济学预期,川普接下来几天内可能会对贸易伙伴升高威胁的强度,以增加谈判筹码。 他计划从7日开始寄出关税通知函,税率介于10%-70%,便可能是威胁策略之一。
三种可能的新关税
彭博资讯预测,在7月9日期限后,各国承受的新关税可能分成三类:
第一,已经正式宣布与美国达成架构性协议的国家,例如越南。
第三,美国计划片面宣布新税率的国家,包括较小的经济体,或被美国政府认为谈判进度缓慢的国家。
整理美国官员谈话及彭博资讯的报道,有23个经济体先后与美国谈判,除了英国、越南及中国大陆之外,所有其他国家都与美国达成某种形式的协议或和解,2024年美国从这些伙伴进口的产品额,占总额的43%; 这些伙伴若未与美国达成协议,或是得到期限延长,都将面临更高的对等关税。
商务部长卢特尼克表示,在首要贸易伙伴中,美国将与10个敲定协议,并预料对等式税率不会低于10%; 一些国家的产业式关税税率可能下降。
据报道,美国已与印尼及台湾达成协议,且有迹象显示将与欧盟谈妥。 川普也表示,与印度及巴基斯坦的谈判也即将完成,不过印度设法与美国达成更广泛协议,可能需要再谈判。
日本与美国的谈判显然卡在汽车关税和进口美国稻米议题,美国政府也提高与韩国达成协议的可能性,但韩国官员表示谈判过程要展延到7月9日之后。
彭博经济学家预期,任何新宣布的协议可能都只是一般性的架构,细节有限,且须再做重要的谈判。 川普7月3日表示,可能会有“两件新协议”,显示多数贸易伙伴将收到川普的关税通知函。
美国总统川普。 路透
美国的可能作法
彭博经济学家也预测,9日期限过后,美国对一些贸易伙伴所可能采取的作法:
1. 延长暂停期限
美国对一些可能达成协议的伙伴,可能会延长缓征期限。 财政部长贝森特已经表示,最长可能延到9月1日,视个别情况而定。 但陷阱在于最终决定完全在川普手中,因此无论初步谈定的条款如何,川普有最终决定权。
2. 几个国家的关税会被美国片面决定?
彭博经济学家预料,将有35个经济体会收到美国自行决定关税税率的信函,这些伙伴2024年占美国进口总额的2%以下,预料将被课征全额的对等关税。 一些正在与美国谈判的伙伴,也可能适用全额税率; 若美国认为对方在谈判时缺乏“诚意”,新税率甚至更高。
3.美国新的平均有效税率将多高?
如果川普依照对所有国家所发出的威胁来实施对等关税(包括对欧盟50%,对越南20%,但不包括目前对中国的34%税率),估计新有效税率将比目前再提高7个百分点,达到约20%,将加重美国经济及通胀风险。
除了对等关税外,许多贸易伙伴都设法在产业式关税获得永久豁免待遇,包括已经实施的汽车及钢铝税,以及接下来可能实施的制药及半导体等产业。
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