川普拟对俄祭次级制裁：中国、印度最伤

美国总统川普今天表示，如果俄罗斯不能在50天内达成停战协议，将祭出次级关税。川普曾以次级关税代指“次级制裁”，也就是对购买俄国能源的买方实施制裁。若制裁上路，中国及印度这两大买方将首当其冲。

川普今天中午与北大西洋公约组织（NATO）秘书长吕特（Mark Rutte）在白宫会面时，一开场就对俄罗斯开炮，指俄国总统普京（Vladimir Putin）说话不算话，谈好了又轰炸乌克兰，与俄方对话无意义。

他说道：“我对普京感到失望，因为我本来以为两个月前就会有（停战）协议，但似乎没能达成。所以基于这点，如果我们在50天内没有协议，我们就要实施次级关税（secondary tariff）。非常简单。而且税率会是100%。就是这样。”

“华盛顿邮报”（The Washington Post）今天报道，川普先前就曾扬言要征收次级关税，实际上指的是“次级制裁”（secondary sanction），也就是对俄国能源买方实施制裁。因此川普今天也可能指“次级制裁”，而不是对俄国进口产品征收100%的关税。

彭博（Bloomberg News）报道，美国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）稍后也在白宫向媒体澄清，川普的本意是要祭出“次级制裁”，而非次级关税。

半岛电视台（Al Jazeera）3月底以长文分析，美国长期以来主导“次级制裁”，也就是跟受制裁国家进行贸易的其他国家也面临制裁。例如，目前就有针对购买伊朗石油或从俄国购买重型军事装备的次级制裁，任何参与这类贸易的国家、公司或个人都可能受美国制裁。

正是因为担心遭到美国次级制裁，全球多数银行和金融机构不想冒著失去美国市场的风险，如今已不再与俄国或伊朗贸易。

半岛电视台指出，印度和中国是俄国廉价原油的两大买方。如果川普对俄国石油实施次级制裁，这两国可能首当其冲。

2024年，俄国石油占印度整体进口原油的35%，也占中国进口石油的19%。土耳其同样是俄国石油的进口国，2023年有58%的精炼石油来自俄国。

若川普真的严打购买俄国石油的国家，印度尤其可能受到美国放大检视。这是因为印度长期被指控购买受补贴的俄国石油，炼制后再出口到西方国家，使西方制裁效果打折。

不过，印度长期以来的论点是，购买俄国石油使中东和非洲等地区的石油得以释出，供西方国家购买，从而帮助控制全球油价。如果俄国这个主要生产国的石油完全退出市场，各国将不得不从其他地方争抢有限的原油供应，油价将被推升。