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美国总统川普与俄罗斯总统将在阿拉斯加会面,讨论乌俄战争的停火协议,CNN建议,川普应该借鉴雷根(Ronald Reagan)在冰岛雷克雅未克(Reykjavik)的做法。
CNN分析指出,普京将带著操控川普的想法抵达阿拉斯加,试图让川普支持一个旷日持久的外交进程,却不停止战争。但如今,川普可以在占据优势的立场上向普京要求停火,因为上个月他宣布,若俄罗斯拒绝停火,他将对购买俄罗斯能源产品的国家实施经济制裁。
川普如今在全球舞台上同样处于强势地位,谈判策略必须反映这个现实。在这样的背景下,川普应该从雷根总统身上汲取灵感,1986年10月,雷根在冰岛雷克雅未克与苏联总统戈巴契夫(Mikhail Gorbachev)会晤,虽双方接近达成历史性核武管制协议,但雷根拒绝放弃“星战计划”,谈判破局。这场被视为外交失败的峰会,却在一年后促成美苏签署首份消除一类核武器的条约,并为1991年《第一阶段削减战略武器条约》奠定基础。
而这个历史经验该如何应用在乌克兰议题上?在下周的阿拉斯加峰会上,普京恐以伊朗、中国大陆、贸易、核能与反恐等议题转移焦点,借此营造美俄在全球事务合作的形象,淡化乌克兰主题。分析指出,美方应该同样应该把焦点完全锁定在乌克兰问题,并明确表示,其他议题上的合作是有可能的,但必须以解决乌克兰问题为前提。
在乌克兰议题上,俄方很可能会提出附有地图的详细方案、建议新的换俘计划,或提出局部且有限的停火协议。普京将声称自己已准备好实现持久和平,并赞扬川普是唯一能做到这一点的领导人。这些听起来或许颇具吸引力,也迎合川普展现形象的兴趣,但对美方而言,这是一个陷阱。普京的目标,是拖延任何新制裁的实施、继续推进战争,并在川普的认知中,将促成和平的责任转嫁回泽伦斯基身上。
如果川普希望这场峰会能推进乌克兰和平进程,他应该效法雷根,并坚守自己已公开宣示的原则:全面实行30天停火。在未达成此目标前,不应展开任何进一步讨论,尤其是俄罗斯据称将向乌克兰提出的新领土割让要求。任何不以俄罗斯停止战争为前提、并在停火期间展开结束战争谈判的安排,都是失败。为了为乌克兰和平创造必要条件,总统必须做好离开谈判桌的准备。
川普周一在评论中形容这场峰会是一次“试探性会议”,而非带著明确成果目标的会晤。雷根不会采取这种做法,川普也不应该如此。
分析警告,应避免在美俄峰会中被卷入带有地图的详细讨论,以及对俄乌军队接触线进行调整的谈判,因为乌克兰并未参与这场峰会。
外交界有句名言:“如果你不在谈判桌上,你就会成为菜单上的菜。”普京会希望让世人看到,他与川普在美国本土并肩而坐、手持地图,为他所入侵的一个欧洲国家划定未来边界的画面。如果这场峰会存在长远风险,那就是这幅画面,这是普京渴望的,而美国在任何情况下都绝不应该给予他。
一旦达成停火,才应该进入包含乌克兰全面参与的详细谈判阶段。这个顺序绝不能颠倒。
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