美国国土安全部关门危机升温

美国国土安全部关门危机已进入第41天。随着国土安全部预算未通过，机场安检大排长龙、数千名运输安全管理局（TSA）人员停薪，来自全美各地的民怨升高，部分基层议员已私下另起炉灶寻求解方。

随着国土安全部预算未通过，机场安检大排长龙、数千名运输安全管理局（TSA）人员停薪，来自全美各地的民怨升高，部分基层议员已私下另起炉灶寻求解方。与此同时，美国总统川普（Donald Trump）再度强力施压共和党，要求废除参议院“冗长辩论”规则，以打破僵局，让政府运作恢复正常。

参议院多数党领袖图恩（John Thune）坦言，谈判目前“在原地打转”，显示这场近40天的僵局可能持续更久。国会原定即将进入为期两周休会，使时间压力进一步加剧。图恩指出，若国土安全部预算问题未解，国会恐难如期休会，“无论如何，我们都必须完成这件事。”

这场僵局的直接后果已在全美各大机场显现。由于资金中断，TSA人员无法正常领薪，导致人力短缺，安检等待时间创下历史新高。有知情人士透露，议员们正承受来自选区的巨大压力，“我们不能就这样离开，我们必须完成一些事情，让机场恢复运作。”

本周稍早，共和党原本提出一项折衷方案，试图在本周末前重启国土安全部运作。该方案拟为DHS大部分部门提供资金，但暂不拨款给移民及海关执法局（ICE）的遣返执行部门。然而，此案遭两党同时质疑而迅速失去动能。

共和党内部亦出现分歧。密苏里州参议员霍利（Josh Hawley）直言反对削减ICE预算，强调“我不会投票削减ICE资金，绝对不会。”他认为削弱执法能力将影响移民政策执行。另一方面，民主党则坚持，任何拨款方案都必须纳入对ICE及海关与边境保护局（CBP）的改革，包括限制执法权力与提高问责机制。

参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）表示：“我们必须约束ICE并停止暴力行为。我们需要改革。”他强调民主党立场一致，要求在拨款前先完成制度调整，包括要求执法人员取得司法令状、禁止蒙面执法，以及限制在学校、医疗机构等敏感地点进行逮捕。

双方歧见使谈判陷入拉锯。图恩指责民主党“每天都在改变条件”，从最初拒绝资助ICE，转而要求增加改革条款，“这一切都是政治操作。”他说，“我希望他们能回到理性。”

面对僵局，川普进一步升高政治压力。他在社交媒体发文写道：“我们的共和党参议员何时才会觉得‘够了就是够了’？现在是时候做早就该做的事了。”他呼吁：“终结冗长辩论，让我们的机场，以及一切重新运转。”随后更以全大写强调：“终结冗长辩论（TERMINATE THE FILIBUSTER）!”

川普长期主张取消参议院60票门槛，认为这是突破立法僵局的必要手段，尤其在政府部分关门的情况下更显迫切。他还敦促将“拯救美国法案”（SAVE America Act）的所有条款一并纳入，全面推动其政策议程。

然而，共和党内部对此并非毫无保留。图恩与其他领袖担忧，一旦取消冗长辩论规则，未来若民主党重新掌控参议院，将可能反过来利用同一机制推动其议程。北卡罗来纳州参议员提利斯（Thom Tillis）更批评相关提议是“愚蠢且懒惰的想法”，警告此举可能在长期对共和党不利。

目前参议院预计将于周四下午再度进行表决，包括推进要求选民出示照片身分证的修正案，以及国土安全部拨款法案。但在两党对ICE资金与改革问题仍无共识下，法案过关前景不明。

这场危机的根源可追溯至今年初。民主党因反对川普政府在明尼苏达州推动的大规模移民执法行动，否决年度拨款，导致国土安全部部分停摆。该行动期间发生两起致命枪击事件，进一步激化争议。

因此，民主党要求全面改革执法制度，包括限制在敏感地点执法、强化执法人员身分识别规定，以及建立独立调查机制，以防止滥权与暴力事件。批评者指出，现行制度允许ICE与CBP自行签发“行政令状”，缺乏司法监督，导致滥捕与违法行为频传。

此外，尽管国会尚未通过新预算，国土安全部仍握有来自川普“大而美法案”的近1500亿美元资金，其中大笔可用于移民执法与拘留系统。分析人士认为，若仅削减部分预算而未配合制度改革，政府仍可透过其他资金来源维持强硬执法政策。

目前，多名温和派议员已私下接触，试图打破僵局。阿拉巴马州共和党参议员布里特（Katie Britt）与众议院民主党中间派会面后表示：“我们本周‘必须’达成协议，桌上其实是有方案的。”