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保护加拿大近九成对美国出口免受关税影响的《加美墨协定》,今日美国方面正式宣布拒绝延长。这并不代表协定会即时终止,该协定会直到2036年才到期。但消息确增加了新一轮谈判的不确定性。
美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)今日(7月1日)与加美贸易部长勒布朗(Dominic LeBlanc)以及墨西哥经济部长埃布拉德(Marcelo Ebrard)举行视频会议后,作出上述宣布。
格里尔在声明中表示:美国不同意以现有形式续签协定,美国将继续与墨西哥和加拿大保持沟通,以解决该协定的缺陷以及我们与这些国家之间的贸易逆差。
7月1日是加拿大,美国及墨西哥三国签署协定文本的审查期限,各国须在这天之前宣布是延长协定至2042年,还是不作延长并重新谈判条款。
墨西哥和加拿大此前已表示希望延长协定,并愿意就修改条款进行讨论。
虽然协定是川普在第一任期时所签订,并赞誉其为具有历史意义。但最近几周,他频繁贬低协定,因此美方的拒绝属预料之内。
目前协定将一直维持到2036年,除非有国家要求退出,而即使如此,退出亦需在六个月前作出通知。
谈判的核心议题
川普政府拒绝延长,是希望以此增加谈判筹码进行重新谈判。
川普政府重新谈判的主要目标可归结为两个。
其一是阻止来自其他国家(尤其是中国)的进口商品通过《加美墨协定》的后门(尤其是通过墨西哥)免关税进入美国市场。
其二是增加在美国本土而非在墨西哥或加拿大进行的制造业比重。
同样几乎可以肯定的是,美国将极力争取加强进入加拿大的乳制品市场。
对加拿大而言,首要议题是减免关税——尤其是针对钢铁、铝、汽车和软木木材的关税。

谈判何时了?
有观点认为,在劳动节前达成协议,将对川普有利,这样川普就能将其宣传为一次重大胜利,并让共和党利用升级的协定来为中期选举造势。因为美国商界、政界和公众都普遍支持协定。
但也有观点认为,川普政府在中期选举前看不到达成协议的优势,于是宁愿拖延谈判,以期耗尽加拿大和墨西哥的耐性,迫使它们签署一份远向美国倾斜的协议。
加拿大前首席贸易谈判代表维赫尔(Steve Verheul)周一表示,他认为两种情况都有可能发生,但他相信谈判更有可能延续到中期选举之后,甚至可能会拖到明年。
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