川普新招 海外申请绿卡者收10万美元保证金？

　　华尔街日报道7月15日报道，知情人士透露，川普政府正考虑要求部分在美国驻海外领事馆申请绿卡的移民签证申请人，缴交高达10万美元的保证金。

　　国务院正研拟这项提案，作为川普政府持续收紧移民政策的一环，目的是限制经济能力有限的外国人移民美国，并确保所有获准移民的人都具备自给自足的能力，不会依赖公共福利。

　　目前，这项构想仍在讨论阶段，但焦点主要集中在移民签证申请人，也就是计划永久移民美国、并在入境后取得绿卡的人士。知情人士表示，部分国务院官员提出10万美元作为保证金金额，但实际金额可能依个案情况而有所不同，可能高于或低于10万美元。

　　多位知情人士表示，申请人很可能必须先缴交保证金，只有在取得美国公民身分后才能领回。由于归化入籍通常至少需要五年，如果绿卡持有人移民美国后无法维持生计，政府便可将这笔保证金作为担保。此外，申请人的亲属也可以代为缴纳这笔保证金。

　　国务院发言人皮戈特(Tommy Pigott)指出，国务院正研究“移民与国籍法”(Immigration and Nationality Act)现有授权，评估是否可要求部分签证申请人支付保证金，以证明他们拥有足够资金支持自己在美国生活。

　　移民签证主要核发给美国公民的家庭成员，包括配偶、父母及兄弟姊妹。

　　至于企业聘雇的外籍员工，多半先持H-1B 等工作签证赴美工作，之后再由雇主协助申请绿卡，因此受到新政策影响相对较小。

　　国务院每年通常核发约50万张移民签证，但今年的核发数量预料将明显下降。

　　美国移民律师协会(AILA)政府事务主管达拉尔－德海尼(Sharvari Dalal-Dheini)表示，如此高额的保证金势必产生强烈吓阻效果，“保证金的制度看来要阻止某一类的移民。”并批评美国移民制度将沦为“有钱才能参与”（pay-to-play）的制度，“只有富人才有能力来美国探亲、与家人团聚、或追求更好的生活”。

　　移民倡议人士预料将强烈反对此项政策，因为多数希望移民美国的外国人薪资普遍低于美国民众，即使保证金最终可退还，也难以一次拿出10万美元。

　　事实上，自川普第一任期开始，以白宫副幕僚长米勒(Stephen Miller)为首的移民政策团队，就一直寻求防止可能依赖政府福利的移民取得永久居留权或公民身分。这些政策最终在2019年形成“公共负担规则”（Public Charge Rule）。

（示意图）