美豁免对俄制裁盼普京回报 “川普没戏唱了”

纽约时报报导，美国总统川普16日深夜发布行政命令，豁免对俄罗斯的新一轮制裁，指望俄罗斯总统普京投桃报李，协助缓解美国高涨的能源价格压力，避免高油价冲击共和党在11月3日的期中选举选情。此举引发国会跨党派强烈反弹，连共和党议员也公开要求调查川普是否暗助普京。不过，由于制裁法案赋予总统广泛裁量权，国会短期内恐难以反制。未来选后复会时，议员是否进一步采取行动将成焦点。

川普政府一周前才宣布解除对俄罗斯柴油出口的制裁，如今又豁免国会9月压倒性通过的对俄制裁法案，引发国会跨党派强烈反弹。

民主党方面，参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）痛批，川普“为俄罗斯经济提供维生系统，让他与魔鬼的交易变得更加肮脏”。康乃狄克州民主党籍参议员布鲁门索（Richard Blumenthal）则指控，豁免制裁与美国国家安全毫无关系，纯粹是为了讨好普京，呼吁共和党议员共同谴责。

共和党人也毫不留情批评，北卡罗来纳州共和党籍参议员提里斯（Thom Tillis）痛批，这项决定“不负责任到了极点，参议院以86票对11票通过的法律，总统及其幕僚究竟有哪个部分看不懂？”他强调，如果川普真想降低能源价格，可以去解决伊朗问题，而不是帮普京一个大忙。

德州共和党籍参议员柯宁（John Cornyn）17日在社群媒体发文，直言“国会必须调查川普对普京提供的援助与支持”。阿肯色州众议员希尔（French Hill）透露已要求政府针对豁免决定的理由举行机密简报。

即将卸任的共和党籍众议员贝肯（Don Bacon）警告，川普的一系列施政议程，包括追加预算、预算协调程序及白宫宴会厅计画等，恐怕“都没戏唱了”。他直言，许多议员将不愿为这些项目提供经费，因为川普正在“支持一名独裁者发动的侵略战争，还把盟友出卖了”。

这项以已故共和党参议员葛理汉（Lindsey Graham）命名的法案，原本旨在制裁俄罗斯官员、寡头富豪及金融机构，并授权总统对俄罗斯能源买家课征高额关税，但同时保留豁免条款，允许总统以不符合“国家利益”为由，致函国会说明后免除制裁。川普至今也尚未动用法案赋予的关税权力。

曾任美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）主任资深顾问的史密斯（Adam M. Smith）指出，历任总统向来不喜欢受到国会强制措施约束，但川普这次竟完全不实施任何新制裁，仍让他感到意外。他认为，加上先前放宽俄罗斯柴油出口限制，种种作为恐让外界质疑美国是否正疏远乌克兰，转而靠向莫斯科。

前美国财政部恐怖主义与金融情报办公室官员泽登（Alex Zerden）表示，川普的作法似乎仍符合制裁法案的法律规定，但考量到国会先前跨党派支持制裁俄罗斯，如今白宫却反过来寻求莫斯科的经济协助，背后的政治盘算令人费解。

前拜登政府执政期间，美国曾对超过1000个俄罗斯制裁对象采取措施，并联合盟友对俄罗斯石油实施价格上限。相较之下，川普政府对许多既有制裁的执行态度较为宽松，迄今仅对俄罗斯两大石油公司卢克石油（Lukoil）及俄罗斯石油（Rosneft）实施新的制裁。