萨达姆处境不妙

　　【万维读者网】联合早报31日刊发方思涌评论文章：萨达姆处境不妙 。全文如下。


　　只要美国达到萨达姆下台、伊拉克改朝换代的目的，伊拉克战事是可以避免的。作者认为，美国声称必要时可以单独出兵固然并非不可能，可是，却是一件众怒难犯的事，手尾不容易收拾。


　　过去一个星期来，好几件大事连续出现，对伊拉克的局势产生重大的作用。首先是联合国对伊拉克武器核查小组向安理会提出核查报告，接着，以色列举行大选，再来是美国总统布什向国会发表国情咨文。这些事都早已排上议事日程，只是因为它们都对当前伊拉克和战的影响很大，所以，人们都屏息以待，仿佛在专注地观看赌局上一张张翻开来的牌子。

　　正如所预料的，联合国武器核查人员在伊拉克查不出确凿的证据，无法证明伊拉克研制大规模杀伤性武器。可是，核查小组也没有给伊拉克签发一份行为良好的证明书，相反的，核查小组首席代表布里斯克说，伊拉克没有给予充分合作，无法证明它有销毁生化武器。

　　这样的一份报告，给国际社会无限的解读空间，各国都各取所需。对伊拉克最有利的看法，应是认为既然找不到确凿证据，事情可以告一段落。持这样看法的国家似乎绝无仅有，主要是因为伊拉克多行不义，在国际上十分孤立。因此，报告发表后，事情并未了结。

　　目前在联合国形成两大派别，以俄、法、德、中为主的国家主张继续核查下去，直至有较明确证据为止。站在另一方面的美、英、澳等国则说，武检报告已证明伊拉克没有解除武装，萨达姆在愚弄国际社会，联合国应该动手制裁它。

　　很明显的，武器核查小组的报告既没有明确的结论，无疑只能造成各执一词的局面，安理会今后还需要就此进行一番折冲樽俎，换句话说，伊拉克的局势会继续拉下去，而且变数很大。

　　接下来一连串新的形势发展又使局势波谲云诡，并且更趋爆炸性。以色列大选揭晓是其中之一。现任总理萨隆所领导的立库党获胜，并将继续领导组织联合政府。虽然以色列的政治生态基本上不变，却坚定了美国和以色列解决以巴问题预定方案，即先处理伊拉克问题，然后以其模式解决以巴问题。在这次的国情咨文中，布什对以巴问题着墨不多，可是却提到“民主的巴勒斯坦”，其心目中的巴勒斯坦建国模式呼之欲出。这两个中东问题既然在解决的时序和模式上有密切关系，先解决伊拉克问题就有它的迫切感。


讨伐萨达姆的檄文


　　按照传统，总统的国情咨文主要偏重国内的问题，布什花上一半的时间谈国内问题，可是，对伊的和战问题却十分突出，他把伊拉克问题放在最后，其意义之重大可想而知。这部分的内容，是所有单独课题中占份量最多的，他重炮轰袭伊拉克，警告美国人不能姑息养奸，以免养虎遗患，对伊拉克罪行的叙述更刻划入微，理据振振有辞；语气也一改先前的平铺直叙，时而坚定有力，时而提高音调，表露出一副非打不可的姿态。如果把这部分的文字剥离开来，简直是一份讨伐萨达姆的檄文。

　　照布什的说法，萨达姆独裁专权，12年来一直在哄骗国际社会，美国有证据证明伊拉克在制造大规模杀伤性武器，如果今天不加以对付，有一天美国将身受其害。

　　布什在最近几个月就不断高谈要攻打伊拉克，这次的国情咨文不过是把这种言论和行动带向高潮，显示布什并不是在空谈，而是有攻打伊拉克的决心。他的话一出，真是渔阳鼙鼓动地来，几乎是吹起战争的号子，国际气氛紧张起来。

　　美国《华盛顿邮报》最近刊出一篇文章，透露一件鲜为人知的事：在2001年9月17日，也就是九一一发生后的第六天，布什发了一份上头盖有“绝秘”印章的文件，决定为对付全球恐怖主义活动而向阿富汗发动战事，就在文件中，他加了一行小注，命令国防部制订对伊拉克作战的军事方案。从这时候起，伊拉克问题开始浮现出来，到去年这个时候发表的国情咨文中，伊拉克成了三个“邪恶轴心”之一，跟着，拔掉伊拉克这颗钉子的声浪就越来越大。

　　其实，早在四五年前，共和党的保守分子，如沃尔福威茨和卡里扎特(Khalilzad)都曾为文建议讨伐伊拉克，在克林顿在任时，他们也曾联同拉姆斯菲尔德上书主张对付伊拉克。而今，他们都是布什政府手下炙手可热的大员，拉姆斯菲尔德和沃尔福威茨是正副国防部长，卡里扎特是负责策动伊拉克反对派的全权大使。

　　由此可见，美国要对付伊拉克，绝不是布什一时的即兴之作，而是共和党的国策，早已列上白宫的议事日程了。萨达姆推行暴政、和恐怖主义活动有联系、伊拉克拥有大规模杀伤性武器等等不过是用来执行这一政策的口实。现在由总统带头高调放话，他已调派整十万大军到中东，对伊战事已如箭在弦。所谓开弓没有回头箭，如果没有达到目的，美国怎会偃旗息鼓？看来美国对伊战事难有刹车的余地。战事一旦爆发，萨达姆政权势必难保，他目前的处境实在不妙。


伊拉克战事是否能避免？


　　话说回来，伊拉克战事是否能避免？可以的，前提是美国达到它的目的，叫萨达姆下台，让伊拉克改朝换代。目前，包括土耳其等中东国家正在积极推动，争取萨达姆在战争打响之前主动交出政权，流亡国外。古代军事家孙子说，不战而屈人之兵，善之善者也。不战而胜，美国也不否定这个方案，只是在大军上阵的时刻，多谈和解只会殆误军机，在美国目前恐怕是只能做不能说的事。

　　美国不否定以兵伐谋的可能性，也出于多方面的考虑，一是开战没有绝对的把握，特别是在美军的伤亡问题上难以确保万无一失。在目前，有七成美国人主张应让武检人员有更多时间展开工作，大多数人认为应在联合国的旗帜下讨伐伊拉克，加上最近美国在这个问题上和德法两国矛盾很深，拉姆斯菲尔德的一句“老欧洲”，引来双方幕僚间的互相揶揄，美国和欧盟的关系已降到多年来的低点。

　　在安理会中，美国也面对强大阻力，要联合国和它一道出兵，目前的落差极大。布什说要公布美国自己查到的伊拉克罪证，国务卿鲍威尔2月5日也将出席安理会。美国能否消除这些阻力目前不无疑问。虽然美国声称必要时可以单独出兵，就其兵力和各方面条件而言，这固然并非不可能的，可是，却是一件众怒难犯的事，手尾不容易收拾。

　　在大军压境之下，布什如此高调以对，这其中是否有虚张声势的作用，他是不露声色。不过，面对这种军事压力，萨达姆身临其境，面对的压力的确不小，他会不会自动下台，看来要取决于他在国内的势力如何而定，如果他判定已到了众叛亲离的地步，恐怕那就是他下台之日。从美国保留和平解决伊拉克问题这一手策略来看，萨达姆的处境仍是好不了多少，最终他要灰溜溜的下野。


按美国主观愿望而转移


　　对国际社会来说，局势如果发展到这一地步，总是比战争爆发来得强，这样一来，伊拉克局势将不致于糜烂，老百姓不会生灵涂炭，回教国家的感受不会太沉重，对经济的打击面也较小。在美国来说，以不战而胜之师睥睨全球，对其霸业实是进一步的巩固。正是基于这种战与和的两手准备，伊拉克战事是有可以避免的余地。

　　其实，上述两种选择都是围绕着美国的意愿，并以实现美国的战略目标告终。这说明目前美国的超强势力，已足以主使事物的发展按其主观愿望而转移。美国要对付伊拉克，要萨达姆下台，基本上是从美国的利益出发，是按美国的政治意识形态行事。目前，安理会在积极处理的武检工作，也正陷入按美国的意愿处理技术问题的盲点，而忽视了联合国宪章中规定的尊重各国主权的原则，如果美国的目的得逞，则将长期对世界的格局产生深远的影响。

　　当然，话说回来，安理会所进行的对伊拉克武检工作如果能长期有效的执行，也可以隐约和逐步的成为一种定制，使伊拉克就范，愿意给予合作，把研制大规模杀伤性武器的魔障禁锢起来，这不啻是一个寓制于惩的办法。这个办法如果行得通的话，至少可发挥国际社会互相制约协商的功能，在动辄以武力解决问题的方式以外提供另一个可行的途径。

　　萨达姆政权固然可憎，如果国际上还有足以让它愿意共同遵循的机制的话，这总比借助外力来替伊拉克人民改朝换代来得强。需知人类存在着的悬殊现象，不仅在政治体制上如此，在经济制度和水平上亦然，这是不能用外力来铲平的；更何况美国是行正义之名，而坐收本国利益之实。从国际上反对美国出兵的声浪，不难看出民意所趋。