伊拉克将通过石油法 美国掠夺更名正言顺

有着275名成员的伊拉克议会，将於三月对这部石油法草案进行表决。一般预料将得到通过的石油法，无异於把掠夺伊拉克石油资源的行为制度化、合法化。它敲响了伊拉克资源国有化的丧钟，取而代之的是《产品分成协定》，即实行石油产业私有化，而美国石油企业将卷走其国家石油收益的近75%。更甚於此的是，石油法还大大降低了巴格达政府在石油问题上的话事权。在世界其他地方，基本上没有国家愿意被带有殖民地色彩的《产品分成协定》勒住脖子。

1999年秋天，时任美国哈利伯顿（Halliburton）石油公司总裁的切尼（Dick Cheney）曾说过，“到2010年，世界每天需要新增石油5000万桶。如此多的石油从哪＿??H这最终需要从拥有世界2/3石油资源、而开采成本极低的中东地区获得。”

亚洲时报报道，如今，切尼已成为美国第二把手。总统布什与他大可以宣布伊拉克战争结束了。没错，就他们所捍卫的能源利益而言，美国的确完成了在伊拉克的任务。从伊拉克战争爆发到今天，不仅有50万伊拉克人赔上了性命，还有美国在伊拉克投入的超过5,000亿美元资金。

伊拉克总理马利基（Nuri al-Maliki）2月26日宣布，酝酿已久的石油法草案已获内阁通过，现提交议会等待批准。伊拉克政府将该法称为“一项重大的国家项目”。这部草案最显眼的内容，便是把伊拉克巨大的石油财富，交给由国内外专家组成的“联邦油气委员会”来管理，而这个所谓的委员会，自然是美国石油巨头们的天下。伊拉克已探明石油储量为1,150亿桶，是仅次於沙特和伊朗之后的第三大石油储藏国。

即将通过的石油法，无异於把掠夺伊拉克石油资源的行为制度化、合法化。它敲响了伊拉克资源国有化的丧钟，取而代之的是《产品分成协定》（PSA），即实行石油产业私有化，而美国石油企业将卷走其国家石油收益的近75%。更甚於此的是，石油法还大大降低了巴格达政府在石油问题上的话事权。

理论上说，伊拉克的石油收益，将直接分配给聚居北部的库尔德人、南部的什叶派和中部的逊尼派。但实际上，这三部分将在石油问题上各自为政，南部拥有最多的石油资源，而北部则最具开发潜力。

有着275名成员的议会，将於三月对这部石油法草案进行表决。不过，这不过是走走形式而已。伊拉克石油部长沙赫雷斯塔尼（Hussain al-Shahristani）早已笑开了怀，赞成《产品分成协定》的库尔德领导人、副总理萨利赫（Barnham Salih）也是如此。作为美国发动伊拉克战争的铁杆支持者，萨利赫还是讨论石油法委员会的负责人。

事实上，也没有什麽需要讨论。石油法大部分的内容，都由一个受雇於布什政府的美国谘询机构秘密草拟，并经过了美国石油巨头、国际货币基金、前美国副防长沃尔福威茨领导的世界银行、美国国际开发署等亲美机构的修改和润色。说白了，它根本就是一部美国法律。事实上，它一开始就是用英语撰写的，而非阿拉伯语。

令人激愤的是，伊拉克民众对此法的提交却毫无知晓，更不要说议会中的大部分成员了。倘若马利基内阁真是代表伊拉克的政府，修改涉及该国石油财富的法律，实应进行全民投票才对。

实际上，掌握着伊拉克国家利益的，是一小撮易受影响（甚至腐败）的技术官僚。各个部长的人选，都是政党斗争的结果；而国家利益从来不是考虑的重点，因为在他们眼＿堙A只有种族和宗派利益。腐败与盗窃，无孔不入。这场战争的最大受益者是谁呢？通过这部石油法，西方石油巨头们将获得至少30年的原油开采权。

过去数周来，美国驻伊拉克大使哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）一直忙於安抚库尔德人。结果，亲美的库尔德人获得了自主签署石油合同的权力；相比下，逊尼派在签署石油项目时，则较需要看伊拉克石油部的眼色；而什叶派则虽有一定的自主权，但也要听从巴格达的意见。不过，有一点是至高无上的：只要美国操控的“联邦油气委员会”不批准，谁也甭想达成任何石油协定。

本来根据国际能源机构（IEA），全球只有12%的石油资源适合以《产品分成协定》的模式开采，即生产成本较高、开采前景不乐观的油田；显然，伊拉克并不符合这些情况。事实上，在世界其他地方，基本上没有国家愿意被带有殖民地色彩的《产品分成协定》勒住脖子。

中东的石油生产大国，无一套用《产品分成协定》。俄罗斯和委内瑞拉正忙着与合作夥伴谈判，以期抛弃实施中的这种模式。玻利维亚已对天然气资源实行国有。阿尔及利亚和印尼早就对未来的能源协议出台了新规定──哦，对不起，伊拉克还不是个主权国家。

石油巨头们自然是欣喜若狂。这不仅指埃克森美孚（ExxonMobil），还有康菲（ConocoPhillips）、雪佛龙（Chevron）、英国石油（BP）、壳牌（Shell）、道达尔菲纳埃尔夫（TotalFinaElf）、俄罗斯的卢克石油（Lukoil）和中国的石油企业。英国石油和壳牌，早已收集了两个伊拉克最大油田的详细资料。

在伊拉克，未开发的油田多达70个，就连较小型油田的储量至少也有10亿桶。再加上尚未勘测的西部沙漠地区，伊拉克的石油储量或许会达到3,000亿桶，比第一石油大国沙特还多。伊拉克的石油开采成本仅是每桶1美元，假使国际油价是每桶60美元，其带来的巨额利润可以窥豹一斑。

新的石油法规定，石油收益将按人口比例在18个省份的伊拉克人中间平均分配。这是对逊尼派的特别照顾，因为逊尼派所在的中部和西部地区石油储量很少。

不过，逊尼派武装显然不赞同新石油法。在石油法草案被通过的当天，伊市政和公共工程部遭遇炸弹袭击，造成12死42伤。正在该处参加活动的副总统迈赫迪（Adel Abdul Mahdi），也是受伤者之一。他是“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”（SCIRI）的高层领导人之一，积极支持石油法。

SCIRI之所以甘愿将石油送给美国和石油巨头们，是因为它害怕被五角大楼逐出伊拉克权力舞台。与出自达瓦党（Da’wa Party，得到了伊朗支持）的马利基相比，SCIRI主席哈基姆（Abdul Aziz al-Hakim）更加亲美。这就解释了为何美国对SCIRI旗下“巴德尔旅”（Badr Brigade）和行刑队滥杀平民暴行视而不见，却将反美教士萨德尔（Muqtada al-Sadr）领导的迈赫迪军（Mehdi Army）视为眼中钉。更值得一提的是，萨德尔坚决反对通过这部石油法。SCIRI对美国言听计从，而华盛顿也清楚地表态：只有通过石油法，才会为伊拉克政府提供更多的资金援助。

既然得到了石油，华盛顿显然已完成了在伊拉克的任务：在东部地区拥有一连串的军事基地，又控制了全球有着大量未开采油田的地区，可说实现了美国新世纪的关键地域战略目标。美国人现在大可挥师东进，轰炸伊朗，推翻其德黑兰政权。然后呢？大可以转而逼迫波斯湾国家，接受《产品分成协定》。