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伊拉克将通过石油法 美国掠夺更名正言顺

www.creaders.net | 2007-02-28 13:30:52  万维读者网 | 0条评论 | 查看/发表评论
有着275名成员的伊拉克议会,将於三月对这部石油法草案进行表决。一般预料将得到通过的石油法,无异於把掠夺伊拉克石油资源的行为制度化、合法化。它敲响了伊拉克资源国有化的丧钟,取而代之的是《产品分成协定》,即实行石油产业私有化,而美国石油企业将卷走其国家石油收益的近75%。更甚於此的是,石油法还大大降低了巴格达政府在石油问题上的话事权。在世界其他地方,基本上没有国家愿意被带有殖民地色彩的《产品分成协定》勒住脖子。

1999年秋天,时任美国哈利伯顿(Halliburton)石油公司总裁的切尼(Dick Cheney)曾说过,“到2010年,世界每天需要新增石油5000万桶。如此多的石油从哪_??H这最终需要从拥有世界2/3石油资源、而开采成本极低的中东地区获得。”

亚洲时报报道,如今,切尼已成为美国第二把手。总统布什与他大可以宣布伊拉克战争结束了。没错,就他们所捍卫的能源利益而言,美国的确完成了在伊拉克的任务。从伊拉克战争爆发到今天,不仅有50万伊拉克人赔上了性命,还有美国在伊拉克投入的超过5,000亿美元资金。

伊拉克总理马利基(Nuri al-Maliki)2月26日宣布,酝酿已久的石油法草案已获内阁通过,现提交议会等待批准。伊拉克政府将该法称为“一项重大的国家项目”。这部草案最显眼的内容,便是把伊拉克巨大的石油财富,交给由国内外专家组成的“联邦油气委员会”来管理,而这个所谓的委员会,自然是美国石油巨头们的天下。伊拉克已探明石油储量为1,150亿桶,是仅次於沙特和伊朗之后的第三大石油储藏国。

即将通过的石油法,无异於把掠夺伊拉克石油资源的行为制度化、合法化。它敲响了伊拉克资源国有化的丧钟,取而代之的是《产品分成协定》(PSA),即实行石油产业私有化,而美国石油企业将卷走其国家石油收益的近75%。更甚於此的是,石油法还大大降低了巴格达政府在石油问题上的话事权。

理论上说,伊拉克的石油收益,将直接分配给聚居北部的库尔德人、南部的什叶派和中部的逊尼派。但实际上,这三部分将在石油问题上各自为政,南部拥有最多的石油资源,而北部则最具开发潜力。

有着275名成员的议会,将於三月对这部石油法草案进行表决。不过,这不过是走走形式而已。伊拉克石油部长沙赫雷斯塔尼(Hussain al-Shahristani)早已笑开了怀,赞成《产品分成协定》的库尔德领导人、副总理萨利赫(Barnham Salih)也是如此。作为美国发动伊拉克战争的铁杆支持者,萨利赫还是讨论石油法委员会的负责人。

事实上,也没有什麽需要讨论。石油法大部分的内容,都由一个受雇於布什政府的美国谘询机构秘密草拟,并经过了美国石油巨头、国际货币基金、前美国副防长沃尔福威茨领导的世界银行、美国国际开发署等亲美机构的修改和润色。说白了,它根本就是一部美国法律。事实上,它一开始就是用英语撰写的,而非阿拉伯语。

令人激愤的是,伊拉克民众对此法的提交却毫无知晓,更不要说议会中的大部分成员了。倘若马利基内阁真是代表伊拉克的政府,修改涉及该国石油财富的法律,实应进行全民投票才对。

实际上,掌握着伊拉克国家利益的,是一小撮易受影响(甚至腐败)的技术官僚。各个部长的人选,都是政党斗争的结果;而国家利益从来不是考虑的重点,因为在他们眼_堙A只有种族和宗派利益。腐败与盗窃,无孔不入。这场战争的最大受益者是谁呢?通过这部石油法,西方石油巨头们将获得至少30年的原油开采权。

过去数周来,美国驻伊拉克大使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)一直忙於安抚库尔德人。结果,亲美的库尔德人获得了自主签署石油合同的权力;相比下,逊尼派在签署石油项目时,则较需要看伊拉克石油部的眼色;而什叶派则虽有一定的自主权,但也要听从巴格达的意见。不过,有一点是至高无上的:只要美国操控的“联邦油气委员会”不批准,谁也甭想达成任何石油协定。

本来根据国际能源机构(IEA),全球只有12%的石油资源适合以《产品分成协定》的模式开采,即生产成本较高、开采前景不乐观的油田;显然,伊拉克并不符合这些情况。事实上,在世界其他地方,基本上没有国家愿意被带有殖民地色彩的《产品分成协定》勒住脖子。

中东的石油生产大国,无一套用《产品分成协定》。俄罗斯和委内瑞拉正忙着与合作夥伴谈判,以期抛弃实施中的这种模式。玻利维亚已对天然气资源实行国有。阿尔及利亚和印尼早就对未来的能源协议出台了新规定──哦,对不起,伊拉克还不是个主权国家。

石油巨头们自然是欣喜若狂。这不仅指埃克森美孚(ExxonMobil),还有康菲(ConocoPhillips)、雪佛龙(Chevron)、英国石油(BP)、壳牌(Shell)、道达尔菲纳埃尔夫(TotalFinaElf)、俄罗斯的卢克石油(Lukoil)和中国的石油企业。英国石油和壳牌,早已收集了两个伊拉克最大油田的详细资料。

在伊拉克,未开发的油田多达70个,就连较小型油田的储量至少也有10亿桶。再加上尚未勘测的西部沙漠地区,伊拉克的石油储量或许会达到3,000亿桶,比第一石油大国沙特还多。伊拉克的石油开采成本仅是每桶1美元,假使国际油价是每桶60美元,其带来的巨额利润可以窥豹一斑。

新的石油法规定,石油收益将按人口比例在18个省份的伊拉克人中间平均分配。这是对逊尼派的特别照顾,因为逊尼派所在的中部和西部地区石油储量很少。

不过,逊尼派武装显然不赞同新石油法。在石油法草案被通过的当天,伊市政和公共工程部遭遇炸弹袭击,造成12死42伤。正在该处参加活动的副总统迈赫迪(Adel Abdul Mahdi),也是受伤者之一。他是“伊拉克伊斯兰革命最高委员会”(SCIRI)的高层领导人之一,积极支持石油法。

SCIRI之所以甘愿将石油送给美国和石油巨头们,是因为它害怕被五角大楼逐出伊拉克权力舞台。与出自达瓦党(Da’wa Party,得到了伊朗支持)的马利基相比,SCIRI主席哈基姆(Abdul Aziz al-Hakim)更加亲美。这就解释了为何美国对SCIRI旗下“巴德尔旅”(Badr Brigade)和行刑队滥杀平民暴行视而不见,却将反美教士萨德尔(Muqtada al-Sadr)领导的迈赫迪军(Mehdi Army)视为眼中钉。更值得一提的是,萨德尔坚决反对通过这部石油法。SCIRI对美国言听计从,而华盛顿也清楚地表态:只有通过石油法,才会为伊拉克政府提供更多的资金援助。

既然得到了石油,华盛顿显然已完成了在伊拉克的任务:在东部地区拥有一连串的军事基地,又控制了全球有着大量未开采油田的地区,可说实现了美国新世纪的关键地域战略目标。美国人现在大可挥师东进,轰炸伊朗,推翻其德黑兰政权。然后呢?大可以转而逼迫波斯湾国家,接受《产品分成协定》。

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