貌强来稿：美国教授讲缅甸的过去现在未来

万维读者貌强 Maung Chan （缅甸华族）来稿：Josef Silverstein博士长年研究政治学与历史，专长于远东与东南亚政府研究。

他长期任教于美国Rutgers大学，是亚洲研究导师。

他曾短期授课于：1961年缅甸曼德勒大学，1967-68年马来亚大学，1970-71年新加坡东南亚研究学院。

在缅甸问题上，他曾撰写50多学术论文与 5 本书。闻名缅甸国内外的两本是：

1。Burma: Military Rule and the Politics of Stagnation 1977

2。Burmese Politics: The Dilemma of National Unity 1980

在2008年二月9日上午9-12时，在清迈大学附属“缅甸众土族国际公开大学”，

退休教授 Dr. Josef Silverstein，受邀为众土族学生讲：

“缅甸的过去教训、现在问题、未来思考”

全文如下：

1936年，年轻的昂山是学生领袖，他与巴莫博士（Dr.Ba Maw）共进退，组织了统一阵线

。

（貌强注：昂山1915年生于马圭县那茂镇（Nat Mauk），1932年考入仰光大学。1936年2月缅甸仰光大学学生，罢课反对殖民奴化教育，5月成立“缅甸全国学生联合会”，昂山任仰光大学学生会理事与其刊物“孔雀之声”主编，1937年任缅甸全国学生联合会主席。1937年4月1日英属缅甸与印度分治，他因反英言论而被开除学籍，吴努救了他。昂山1938年加入‘我缅人协会’（又称德钦党＝主人翁党，成立于1930-31年），自称德钦昂山，任总书记。同年领导缅甸石油工人罢工）。

那时缅甸至少有8个主要土族，在各自领土各自为政——这种间接统治手段，英国由缅王手中全盘继承过来。

当时英国殖民中央政府设在缅甸本部（Burma Proper）伊勒瓦底江三角洲靠海的仰光（Rangoon），距离众土族边区管辖地山高水远，来往不便，所以边区众土族一直很孤立在外。

昂山将军赴英国会见艾德里（Clement Atlee）之前（貌强注：会见于1947年元月27日），组织了“反法西斯与人民自由同盟”（Anti-Fascist People’s Freedom League）（貌强注：1944年8月23日称 “缅甸消灭法西斯与人民自由同盟”；1945年才改称“反法西斯与人民自由同盟”），

“反法西斯与人民自由同盟”承诺：

* 诚意与缅甸本部以外的众土族组成缅甸联邦。

* 众土族按实际需要可拥有自治权。

* 缅族与非缅族平等互利，资源共享。

* 联邦政府与众土族邦之间，以英文与缅文交流，互相学习与沟通，共创多种族文化。

然而，由于时间迫风雷急，这些承诺说过后，“反法西斯与人民自由同盟”却来不及做：

昂山与艾德里会面后，宣布一年内必须独立。边区众土族一时不知如何与“反法西斯与人民自由同盟”沟通与合作。这时缅甸共产党——党员多数是缅族，挑战“反法西斯与人民自由同盟”，缅共鼓吹社会主义，要引导缅甸联邦成为左倾国家。

昂山本身曾经是缅共成员，后来脱党，拟以“反法西斯与人民自由同盟”路线领导国家。他解职“反法西斯与人民自由同盟”书记德钦丹吞（Thakhin Than Tun，缅共总书记），代之以 John Yeng——意味着彻底脱离苏联的社会主义，转向英国的社会主义。

（貌强注：缅甸共产党1939年8月15日由德钦昂山、德钦巴亨、德钦梭、德钦丹吞等成立于仰光，第一任总书记是昂山。1940年6月年德钦梭、德钦丹吞、德钦努（即1948-62历任缅甸民选政府总理的吴努）等因言论罪而被捕入狱时，第一任总书记昂山在外正忙着去中国。8月缅共与吴努在永盛狱中共同发表‘永盛宣言’，声称‘法西斯是当前人类最大敌人’；这时总书记已秘密远赴厦门——本是去联系中共，后来却与日本特务谈妥了条件，1941年底带奈温等‘30志士’去海南岛接受日本军事训练。缅共与吴努不久在敏建狱中再发表‘敏建宣言’，一再声明‘法西斯是当前人类最大敌人’；然而总书记却按照日本顾问之建议，到泰国招募‘缅甸独立军’1500人， 1942年初就带12万日本法西斯军入缅。德钦梭那时被选为缅共第二任总书记，他1943年开始领导缅共秘密武装抗日；德钦登佩敏与德钦丹吞是缅共第三任与第四任总书记，他们与当时的日本傀儡国防部长与总司令昂山、缅甸议会民主抗日派以及各土族抗日领袖们，在1944年8月23日秘密建立了‘反法西斯人民自由同盟’。这反日统一阵线紧密配合英国美国中国三国抗日同盟军，在1945年3月27日举行了全国抗日大起义）。

1948年元月4日缅甸联邦获得独立，三个月后，内战却爆发。这之前（貌强注：1945年），在曼巴顿（Mountbatten）的帮助下，缅甸各路杂牌军队早已改编为缅甸各族人民的武装力量

（貌强注：曼巴顿当时是盟军东南亚战区司令部司令，1945年与昂山将军签订“康提协定”，改编缅军）。

但是，到1948年底，缅甸已经陷入内战深渊。

内战一直打到现在，已将60年。克伦族领导人波米亚（Bo Mya）数年前向缅甸军政府提议双方全面停战，但遭军政府拒绝。掸族克钦族阿拉干族也遭遇同样问题。

话说1947年的彬龙协议，它允许：任何缅甸联邦成员，如果不乐意于联邦大家庭中，10年后有权脱离。昂山当时坚持把这条款写入联邦宪法——因而成为原宪法的201条款。

退出联邦的程序不简单，但可行：首先向联邦主席提出申请，联邦主席必须主持大家投票决定；如果联邦多数成员同意，申请者就可离开联邦——可惜没明确规定“多数”是指百分之多少成员——这是第一缺陷，遗祸深远。

第二缺陷是：昂山从史大林主义中提取了8大点，大谈特谈什么是联邦成员的定义，以及联邦成员该如何组成等等长篇理论。然后，昂山指出：首先一个邦必须大到能称为一个邦——不仅仅人口众多，经济上还必须能养活自己；民众社会还必须有相似语言、文化、生活方式…………。

昂山最后总结：用该8大原则检查，只有缅族与掸族符合标准——这两大族群有先进的经济与社会优势。该两大族群如果脱离联邦，能够活下去。

宪法明文规定：各族人民有脱离联邦的基本权利——但克伦族与克钦族却没有这项权利。为何没有？宪法没有说明。当时克伦族一心只想自己建国，不愿跟其他族群绑在一起，所以对此既不抗议也从来不感兴趣；克钦邦是两大地区人为合拼出来的——由克钦族自古以来居住的区域，加上克钦族缅族混居的八莫（Ba Maw）西北部。克钦族缅族混居区愿无条件合并。莫名其妙的是该克钦邦没有脱离权（貌强注：可能人为合拼的邦不算邦）。钦区钦族呢？他们愿意与缅甸本部合拼，成为缅甸本部（Burma proper）的一部分；然而宪法却要求钦族必须建邦，但却没说享有脱离权（貌强注：可能强造的邦不算邦）。

最需要拥有脱离权的是掸邦——因为英国1922年至1948年让掸邦各领袖自己打理自己的掸邦——他们已善于跟欧洲人打交道，政治上很成熟。所以，如果掸邦脱离联邦，独立自主完全不成问题。

另一个天然拥有脱离权的是具有独特历史的克耶/克伦尼邦。1850年克伦尼内乱，缅王敏东（King Min Don）派兵平乱。克伦尼向英国求助。英国与缅王敏东签订Etison-Etison (sp) treaty条约，保护了克伦尼的主权。所以克伦尼坚持他们从来不隶属缅王，从来是独立自主的——昂山为此进行了先后三次会谈，最后同意克伦尼是自由人民，邀请他们以主权国家身份，加入缅甸联邦。克伦尼起先不回应，最后他们的领袖们才接受邀请，以独立国身份，自动加入缅甸联邦——如果不乐意，克伦尼可以随时合法离开联邦。

可想而知：“如果不乐意，10年后可以离开缅甸联邦”是缅甸联邦宪法上最棘手的问题。

10年后——即1958年，掸邦民心气愤而思离，但大家不知从何处着手——因宪法没有明确规定必须多少票数同意，才能离开。

1958年，缅甸军方坦率评击克伦尼的脱离权。奈温与其他军官说无法容忍任何人脱离缅甸联邦。他们警告：如果掸邦提出脱离联邦，军方将不惜违背宪法。缅甸军队是在英国的帮助下在1945年产生的——部队内缅族一半，非缅族一半。于是部队内外一片哗然。

当时政府总理吴努急急忙忙寻求和平民主解决争端——他召请众土族领袖到仰光开“联邦研讨会”（Federal Seminar）。吴努欢迎任何解决方案，唯不答应独立。大家开诚布公，坦率讨论，掸族与其他土族热烈发言，尽吐心中不满——在还未取得决议之前，所有言论对媒体高度保密。然而谣言还是此起彼伏。

1962年3月2日，是历史的转折点。当晚，访缅的中国芭蕾舞在仰光演出，爱好文化的观众——包括奈温将军都去观赏。等戏终人散，观众回家时，军事政变开始了——奈温并不信任守驻仰光的兵营，他特别由密铁拉（Meikhtila）召来自己亲信部队600人，迅速逮捕了所有政府官员，停止了所有修宪活动。接着，奈温将军非法颁令：废除联邦宪法，成立19军官与一位平民组成的“革命委员会”（Revolutionary Council）——取代了民选的吴努政府。奈温将军利用中央集权与一党独裁，一直非法军事统治到1974年。

所以说：1962年3月2日是非法缅甸军政府独裁统治的起点。

奈温的军事政变算“不流血”——只有第一任总统掸族苏瑞泰（Sao Shwe Thaik）之子被意外误杀。

缅甸人民真不幸——由于缅甸军政府经济管理上昏庸无能，50-60年代一度起飞的经济，很快的就一团糟了，生活质量急剧下降，缅甸由大米出口数百万吨迅速转为缺米国家（貌强注：1967年缅甸闹空前未有的米荒，奈温军政府借反华暴动逃出危机）。

1974年，军政府执行“缅甸社会主义纲领党”（Burma Socialist Program Party）一党独裁——奈温将军领导军官们决定带缅甸社会主义给缅甸人民。他们对经济学一无所知，不知悉农民实际成本而乱订米价。成本高于官订米价，所以农民除了种植自用粮外，不再耕田卖米了。

统治国家的是一群无知无能的军官们。所谓的社会主义路线是国家拥有一切，国家分配一切——而每个人既使无法忍受，也必须拥护它。

1974年的 “缅甸社会主义纲领党”，是1962年的“革命委员会”改头换面而成的——中央集权不变，一党独裁不变，并引用多数东欧国家的民主集中制，一切权力、决定、领导等，完完全全紧握在最上层将军们手里。

人民群众被归纳为两类：工人与农民。

群众大会、千人代表大会等，一个紧接一个——只是毫无成果出现。

涌现两大新党：工人党与农民党——然而没干出什么成绩。

只是黑市场却发展成天下第一。缅甸货品通过边区卖出国外，边区关卡收出入口税5%，税收被边区人民用来买武器打政府——形成新内战。政府军企图控制边关，边关土族反击——又产生新战争。

1987年，可笑的奈温将军，装着大梦初醒似的，惊呼缅甸为何如此极度贫穷落后！他把贫穷落后一古脑儿归罪于黑市场，说所有钱都被黑市场拿去了！一夜之间他无偿作废自己印发的大钞票，接着又大印新的90缅元45缅元大钞票（貌强注：奈温迷信数字9对他吉祥如意，就按星象家指示，印制9的倍数大钞票——在计算时可苦死气死了全国人民）。

人民手中的钱顷刻间化为乌有，大家变成一贫如洗！学生没钱用了，于是首先造反。军人就殴打学生镇压学生。

1988年学生在工程学院前面的茶店内与军人口角，一学生被杀。军队来收尸，遭学生拒绝。次日学生强跨过燕子湖那边的白桥重地，结果被军队无情镇压，许多学生被屠杀——这是学生反军政府的开始。抗议蔓延至仰光市中心白塔（Sule pagoda）周围，学生越聚越多，不肯散去。军队疯狂逮捕，用军车不断送去监狱，结果监狱满了，再也无法接纳。因天热气闷，约40名学生热死闷死在车中。

于是，学生、各阶层人民、公务员等，掀起反军政府的全国性示威游行，连空军也参与——大家要求改变现状，恢复民主。在9月18日，军队疯狂袭击仰光街头的学生运动。3天内见到街头一切动的，就开枪扫射。死尸全被载到焚尸场烧毁，任何证据也不留。接着就是1988年夏天的军事政变，苏貌（Saw Maung）成功地上台当了代总统，答应举行1990年大选。所有人都信以为真。各阶层人民组织了233个政党。

当时“缅甸社会主义纲领党”已经悄悄地改装成“全国团结党”（National United Party），民间也出现一个新党——昂山素姬的“全国民主联盟”（National League for Democracy）。在走向大金塔（Shwe Dagon Pagoda）的游行路上，起先很少人知道昂山素姬是谁。后来昂山素姬站出来讲话，说她要的缅甸民主,就是她父亲昂山梦寐以求的——哟！是国父昂山的女儿！接着她就成为人民的领袖——缅甸多数人民要她引导缅甸走向民主。

然而，军政府确定她不能领导任何政党，不能参加选举——因她的丈夫是欧洲人。

不过，事情非常清楚：她是人民的代言人——人民相信她。

显然：1990年缅甸选举是“全国民主联盟”跟 “全国团结党” 对决。军政府想方设法防止“全国民主联盟”胜选。没想到“全国民主联盟”却取得压倒性胜利，而军政府的“全国团结党”却一败涂地。

问题：

1960年大选结束后（貌强注：可能是1958年之误），吴努成为总理，但吴努想退下。谁能继承其位呢？

吴努认为想继位者把个人得失看得比国家民族重要，所以吴努叫奈温担任。奈温也接受——有人怀疑这是吴努与奈温唱双簧，演大戏。

遵照宪法，奈温将军并非人民选票选出，所以不可能当总理。但宪法有一条款：任何政府官员可以不经选举，任该职6个月。奈温与吴努就利用这条款。

奈温那时以总理身份发表了很动人的谈话，说他如何如何计划为国为民服务。当了总理两个月后，奈温要求国会修改宪法：他的总理6个月任期满后，还可以延续，而且合法。

（貌强注：1958年4月缅甸反法西斯人民自由同盟分裂为“廉洁派”与“巩固派”，乱糟糟；9月奈温接管政权，成立了“看守政府”。1960年2月缅甸反法西斯人民自由同盟“廉洁派”大选获胜，吴努重新执政。1960年3月，缅甸反法西斯人民自由同盟“廉洁派”改称“缅甸联邦党”。1962年3月2日奈温发动政变，推翻吴努政府，成立“革命委员会”；4月30日“革命委员会”公布“缅甸社会主义纲领”，7月4日“缅甸社会主义纲领党”建党纲领亮相 ）

教训：身在缅甸总理其位，就可更改缅甸宪法——而国会必须听命于总理。奈温先当看守政府总理，紧接着就迫国会修宪，让他合法堂堂皇皇“看守”下去。1962年3月2日，他索性推翻民选政府，废除联邦宪法，政治经济财政军事大权一把抓，将军集团从此长久独裁下去。

所以，我要说的是：要以史为鉴。

我们必须研究事情为何发生？怎样发生？还会发生吗？如何防范？

今天，缅甸民主力量想制定民主宪法，独裁军政府却坚决禁止与千方百计抵制。

独裁将军们要按照他们的需要，想一意孤行他们一手炮制的宪法，以便永久确保他们至高无上的权力与高高在上的宝座。

但从缅甸民主力量与人民来说：这等同于让独裁将军们为所欲为，祸国殃民，后患无穷。

最后的一个问题是：缅甸军政府这么坏，为何其他国家的政府还是乐意跟缅甸军政府来往？

答案是：缅甸自然资源丰富。目前世界面临能源危机，中国印度东盟俄国………等都非常需要缅甸的天然气与能源。举例印度：1988年Rajiv Gandhi在当总理，当时世界上， 印 度是唯一支持缅甸学生，不承认苏貌军政府的。Rajiv Gandhi被谋杀后， 印度新领导人 才改变了政策，转而支持缅甸军政府——印度也想在缅甸分一碗羹了。

（NCUB-MPU UNPO 2008年2月22日星期五）