(图文)美国也恨叙利亚　为何忌动武？

　　中国社会科学院西亚非洲研究所刘月琴研究员在《中国评论》月刊七月号发表专文《美国对叙利亚动武顾忌颇多》。作者表示：“叙利亚和利比亚同样都是美国的眼中钉，两者同样都镇压了民众的示威游行，然而，美国对利比亚大打出手，却为什么偏偏放过了叙利亚?美国和西方大国只是在口头上频频指责叙利亚政府使用武力过度，而在行动上则采取了‘容忍、克制’的态度，没有动用军事干预计划，也没有照搬‘利比亚模式’打击巴沙尔。虽然美国一贯凭藉军事实力，可以左右中东爆发‘阿拉伯革命’国家的命运，胆敢对它们大打出手，但是，美国也有不敢动武的国家，叙利亚就是其中之一”文章内容如下：

　　叙利亚最终没能逃过“阿拉伯革命浪潮”多米诺骨牌效应的强劲冲击，今年3月中旬以来出现大规模民众示威游行活动，并迅速从南部德拉省首府德拉市蔓延至巴尼亚斯、霍姆斯等重要城市，以及全国14个省。4月25日，叙军在坦克和装甲车的掩护下分4路进入德拉市，这被外界称为叙利亚局势的转捩点。美国会不会对叙利亚进行“利比亚式”的军事打击?叙利亚是否会滑向内战?巴沙尔总统究竟能坚挺多长时间?凡此种种均引起国际社会的高度关注。

　　爆发政治危机的主要原因

　　叙利亚爆发的政治动乱主要原因来自两大方面，一是受到“阿拉伯革命”风暴的严重冲击，二是国内一系列矛盾所引发。

　　肇始北非的“阿拉伯革命”具有明显的扩散性特点，从突尼斯总统本.阿里弃国出逃、埃及总统穆巴拉克被迫辞职、巴林发生流血冲突、也门总统萨利赫在示威者和兵变的夹击下，4月24日宣布同意以辞职换取免予起诉，之后三次反悔，目前与反对派继续胶着，到利比亚空前内战、北约轰炸不停，导致利比亚爆发了西方主导的又一场地区局部战争。叙利亚爆发的政治动荡完全效仿了突尼斯和埃及等阿拉伯国家反对派的“经验”。

　　民生问题是引发叙利亚政治危机的主要原因，4个多月以来，在西亚北非爆发的“阿拉伯革命”不仅没有平息的迹象，反而愈演愈烈，大有星火燎原之势。它之所以在阿拉伯世界具有迅速扩散的特点，究其原因，皆因当事各国存在共性的民生问题而引起共鸣，民生问题成为爆发这场政治动乱的导火索。叙利亚存在着与突尼斯和埃及等国高度相似的各类问题，譬如，政治上不民主，政治体制僵化，党、政、军大权长期被阿拉伯复兴社会党一手把持，经济发展缓慢，各种矛盾长期积累。现任总统巴沙尔家族已经执政41年，其国家权力高度垄断，他本人“子承父业”，统治叙利亚已达11年，之前，他的父亲阿萨德统治叙利亚长达30年之久，国家基本上依附于总体个人权威，统治基础是其亲属或阿拉维教派。由于政治上不民主，致使大量社会精英没有机会参与管理国家，他们迫切希望进行政治改革。叙利亚多个省市发生的游行示威活动，示威者打出的口号是：“改革、增加自由、改善民生”等。

　　叙利亚经济、社会发展严重滞后，高物价、高通货膨胀率和高失业率严重困扰国家发展。在叙利亚，32%的人日均生活费仅有2美元，远远低于联合国规定的最低生活标准，低收入、低保障和低幸福指数引发的社会问题严重，相当数量的适婚男性无钱购房结婚，适婚女性因经济拮据待字闺中，生计艰难以及幸福感缺失导致社会不满情绪不断加大，当积累到临界点，条件一旦成熟便一触即发。

　　归根到底，“阿拉伯革命”风暴最终席卷叙利亚，引发政局和社会剧烈震荡，主要来自错综复杂的内生性社会问题，民众诉求始于民生，症结在于政治和社会系统需要改革，这是一场因国内民生问题而引发的综合性政治危机。

　　美国和西方大国对叙利亚动武多有顾忌

　　同利比亚一样，叙利亚政府对国内从事“恐怖暴力活动”的示威者也出动了安全部队进行严厉镇压，军方在全国展开了“逐城扫荡”和声势浩大的抓捕行动。据国际人权组织设在叙利亚的分支机构披露，自3月15日叙利亚爆发大规模抗议活动以来，已有580名平民遇难。叙利亚和利比亚同样都是美国的眼中钉，两者同样都镇压了民众的示威游行，然而，美国对利比亚大打出手，却为什么偏偏放过了叙利亚?美国和西方大国只是在口头上频频指责叙利亚政府使用武力过度，而在行动上则采取了“容忍、克制”的态度，没有动用军事干预计划，也没有照搬“利比亚模式”打击巴沙尔。虽然美国一贯凭藉军事实力，可以左右中东爆发“阿拉伯革命”国家的命运，胆敢对它们大打出手，但是，美国也有不敢动武的国家，叙利亚就是其中之一，美国和北约为什么对叙利亚保持克制态度呢?军事干预叙利亚有何顾忌呢?

　　顾忌之一是，担心引火焚身。现在美国已经被卷入的阿富汗、伊拉克和利比亚三场战争搞得疲惫不堪，一旦对叙利亚开战，他担心不可避免地陷入第四场战争泥潭，美国为防止引火焚身，避免陷入新的战争泥潭，对叙利亚动武不得不有所顾忌。

　　顾忌之二是，更担心巴沙尔一旦下台将导致伊朗模式的极端伊斯兰政权上台，那将给美国带来更大的麻烦。对美国而言，它高度关心自己的切身利益，之前，美国曾经试图撮合叙与以色列媾和，以缓解来自伊朗方面的压力，巴沙尔总统在美国看来还不是“一无是处”，或许还有合作的可能，要为这种可能的合作留有余地。

　　顾忌之三是，担心引发地区连锁反应，导致局势失控。美国和西方大国必须考虑倘若对叙利亚发动“利比亚模式”的战争，一举摧毁巴沙尔政权，是否能够承受得起叙利亚政府更迭后的巨大代价。叙利亚是阿拉伯国家中唯一一个与伊朗保持密切关系的国家，一直以来被美国视为伊朗的战略后院，伊朗、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦的哈马斯，都是其铁杆盟友，它们结成了一个战略轴心，对西方构成强大的压力。在这种地缘政治背景下，贸然对叙利亚动武，势必牵动伊朗、黎巴嫩、巴勒斯坦等国挺身相助，届时，中东地区局势极易走向失控，难以收拾，其混乱及影响也将远远超越国界。从这个意义上说，叙利亚犹如一个火药桶，美国对触动这个火药桶不得不十分谨慎。较之利比亚而言，美国和西方大国现在可谓心有余而力不足，对叙利亚只能睁只眼、闭只眼，任凭巴沙尔实施镇压行动，权衡利弊，先“放过”叙利亚一马。目前美、英、法等西方国家尚在密切关注叙利亚局势发展，暂时还不准备动用军事手段而引爆叙利亚这个火药桶。

　　顾忌之四是，扶植叙利亚的反对派很困难。美国在干预他国事务时，一贯的做法是打进其内部，支持、扶植政治反对派势力。但是，这一手在叙利亚很难实施，因为叙利亚的政治反对派势力很弱，不成气候，而且扶植他们找不到下手的机会，很难与他们取得联系。

　　奥巴马对于应对当前中东地区的政治动荡，处于两难的选择之中，美国向利比亚的反政府武装分子提供武器、情报支持，而对叙利亚的武装分子却没敢提供类似支援，支援叙利亚的反对派将会把巴沙尔完全推向伊朗的怀抱，这是必须十分警惕的后果。

　　顾忌之五是，美国未找到有效的针对性政策。奥巴马当下对巴沙尔的去向处于矛盾之中，他对巴沙尔这个领导人并不十分讨厌，巴沙尔曾留学英国，接受西方教育，受到西方价值观影响很大，在国内推出了许多符合西方口味的举措，西方甚至倾向于认为他是“改革者”，比较理性、温和，加之美国在叙利亚的经济利益着实有限，无石油的诱惑力，叙利亚局势还没到必须动用武力解决的程度，美国和西方在叙利亚开辟新战场的可能性暂时不大。

　　美国对叙利亚政策完全出于自身利益考虑，5月19日，奥巴马就叙利亚局势指出，“总统阿萨德现在面临抉择：他或者引领国家过渡，或者交出领导权，否则将继续在国内受到挑战，在海外受到孤立”。尽管如此，奥巴马对阿萨德的表态调门显然不同于对卡扎菲要求立即下台的强硬态度，语气明显“手下留情”，巴沙尔还有选择余地。美国的态度对叙利亚未来局势发展至关重要，正是由于美国“高抬贵手”，没有对叙利亚动武，叙利亚得以基本上平息了国内的政治动乱。

　　叙利亚的盟国、邻国和敌国均不希望叙局势失控

　　叙利亚政治动乱牵扯的因素十分复杂，目前，叙利亚的盟国、邻国和敌国对叙利亚局势也起了一定的制约作用。

　　‧叙利亚盟国的态度

　　从地缘政治层面分析，叙利亚的政治地位十分重要，它拥有牵一发而动全身的特殊作用。它与利比亚不同的是，叙利亚政府在国际舞台上并不孤立，叙利亚是俄罗斯的战略盟友，4月26日，美欧国家推动联合国安理会讨论谴责叙利亚的声明，遭到俄罗斯的坚决反对。

　　对伊朗而言，叙利亚政权绝不能出事，叙利亚政权是阿拉维派执政，阿拉维派是什叶派的分支，如果这个政权更迭的话，那么，占叙利亚全国人口2/3的逊尼派极有可能上台，届时，已经形成一定规模的中东什叶派新月地带就会发生断裂，连接叙利亚、伊朗、黎巴嫩、巴勒斯坦的链条就会掉链，势必引起伊朗等国的恐慌，为避免这种事态发生，伊朗一定会铤而走险，阻止叙利亚局势失控，帮助巴沙尔渡过难关。

　　‧叙利亚邻国的态度

　　叙利亚的邻国土耳其也不希望叙利亚局势真“乱”起来，一旦乱起来，势必引起本地区大规模的难以收拾的后果。叙利亚境内库尔德问题将面临严重挑战，他们一定会起而效仿伊拉克库尔德人高度自治的范本，要求实现高度自治，这样的话，在该地区势必刮起一股库尔德政治旋风，引发本地区库尔德人所在国的连锁反应，必定波及到土耳其和伊朗的库尔德人乘机遥相呼应，土耳其、伊朗政府十分警惕这种趋势发生，它希望巴沙尔政权能保持现状。另外，土耳其还担心，叙利亚局势一旦失控，大批难民则会涌入本国境内，届时，它将难以承受众多难民带来的巨大压力，因此，它更希望叙尽快结束动乱和暴力。与此同时，海湾阿拉伯国家同样也不希望巴沙尔政权更迭。

　　‧叙利亚的敌国--以色列的态度

　　尽管叙以两国为敌国，两国长期维持着“不战不和”的状态，但却也一直“相安无事”，长期以来未发生战争，这其中，巴沙尔在中东地区起着一种稳定作用，如此的话，巴沙尔一旦被逼下台，或许继任者可能是激进的伊斯兰势力，那将对以色列很不利，故以色列担心脆弱的地区平衡一旦被打破，局面将会变得更加糟糕，权衡之下，巴沙尔政权更迭不符合以色列的国家战略利益，还不如留住巴沙尔。

　　鉴于地缘政治的原因，考虑到地区秩序，以及各方与之相关的种种利益，无论是叙利亚的战略盟国俄罗斯、伊朗，还是邻国黎巴嫩、巴勒斯坦、土耳其、兄弟的沙特阿拉伯等海湾国家，甚至敌国以色列都一致不希望叙利亚政权垮台，作为国际力量，它们都成为了叙利亚的有利盾牌。

　　叙利亚：应对“阿拉伯革命”的第三种模式

　　面对汹涌澎湃的阿拉伯革命浪潮，叙利亚开创了应对“阿拉伯革命”的第三种模式。第一种模式是突尼斯和埃及模式，即以总统易位为结局;第二种是利比亚模式，在美国和西方大国的武力围剿下，卡扎菲奋力顽强反抗，一直坚挺到现在;第三种模式就是叙利亚模式，尽管叙利亚与政治反对派的较量还在持续中，但巴沙尔总统凭藉自身力量，已基本上平息了动乱，控制了局势。究其原因，主要是巴沙尔政府采取的一系列应对措施，应对手段得力。

　　首先，迅速作出改革努力。为稳定局势，叙利亚政府被迫回应示威者的改革要求：3月29日解散了内阁，4月19日同意终止实施了48年的紧急状态法、撤销1968年成立的最高国家安全法庭，并推出改善人民生活的15项安抚措施(给老百姓加薪，提高个税起征点，为教师配发电脑，公务员法补贴等)，此外还批准为“监管和平示威的权利”实施一项新法规，承诺逐步推出更多的改革方案，以平息积压太久的民怨。不过，上述努力均为时已晚，示威活动仍不能平息，反对派坚持，除非释放政治犯、实现言论自由和多党制等要求都得到满足，否则抗议活动将持续下去。

　　其次，镇压安抚政策并举。在叙利亚国内发生阿拉伯革命之春动乱后，政府采取了强硬的应对手段，毫不犹豫地派出军队进行镇压，在德拉、霍姆斯等城市采取铁拳行动。当然，巴沙尔不只是一味镇压抗议者，同时还有另一手安抚政策出台，即镇压安抚政策两手并举，4月14日，巴沙尔会见安全部队与抗议者冲突中的丧生者亲属，并向他们授予烈士荣誉称号，以示安抚，同时释放了191名被拘捕的抗议者，以安抚抗议的民众。

　　第三，发动民众运动。眼下，巴沙尔的应对措施强硬，他正在发动民众积极揭发身边的“阴谋破坏者和恐怖分子”，让他们承担应有后果。这一措施奏效后威力将很大，“恐怖分子”在全社会将无处藏身。5月2日，叙利亚政府发出最后通牒，“恐怖分子”必须在15天内缴械投降，要求“曾携带武器并参与袭击安全部队、散布谎言等非法行径者”投案自首。

　　第四，与反对派进行对话。近日，叙利亚政府宣布愿与反对派进行对话，并准备在全国范围内进行民族对话。5月31日，巴沙尔总统颁布大赦令，释放2011年5月31日前所有加入穆斯林兄弟会的在押人员和所有被关押的政治党派的政治犯。大赦令的颁布，是政府与反对派进行对话做准备而拿出的诚意。

　　局势显示，巴沙尔已经平息了德拉市的骚乱，5月5日叙军已从动乱的中心城市德拉撤出，巴沙尔挺过了一场来势凶猛的政治危机，局面正在向有利于他的方向发展。事实证明，美国的态度不同，爆发“阿拉伯革命”的国家结局也不同。假设，美国和北约不干涉利比亚，或许卡扎菲早就平息了国内发生的政治动乱。

　　发展前景：叙利亚发生内战的条件尚不具备

　　叙利亚未来局势发展主要取决于以下两个方面，一是巴沙尔的应对能力，二是政治反对派的势力。

　　与埃及穆巴拉克情况不同的是，巴沙尔具有足够强的应对能力，首先，他的统治基础尚可，叙利亚军队还在政府控制之中;其次，作为执政党--阿拉伯复兴社会党的统治基础稳固，民心尚在，叙利亚人民多数支持巴沙尔，并没有抛弃他。一言以蔽之，巴沙尔家族、军队、执政党、教派作为叙利亚执政基础依旧在发挥作用。第三，叙政府一方面加强对示威者的镇压，另一方面出台了多项政治改革措施，并允诺在未来几周内制订全面改革计划;第四，着手与反对派接触进行谈判。

　　面对巴沙尔政府强大的应对能力和应对措施，叙利亚政治反对派抱怨美国和西方大国不给力。总体上看，在叙利亚阿拉伯复兴党长期执政期间，对伊斯兰激进势力实施严打政策，国内基本上没有什么成气候的、可以担当大任并与政府相抗衡的政党或组织。在巴沙尔的父亲哈菲兹.阿萨德总统铁碗统治期间，1982年曾发生过以武力镇压穆斯林兄弟会，造成上万人丧生事件。该事件的仇恨一直在反对派中蔓延、集聚，但叙利亚始终难以找到合适的人选可以取代巴沙尔在地区的角色和作用。因此，从巴沙尔的统治资源分析，国内的政治反对派还构不成足够的威胁，其力量难以与政府军抗衡，发生内战的条件尚不具备。