南海战争开始的信号：日出兵，菲正式投靠

　　新闻背景：

　　日本菲律宾两国首脑发表联合声明 日本海上保安厅支援菲律宾海岸警卫队

　　与中国存在钓鱼岛争端的日本和与中国存在南海争端的菲律宾走到了一起。两国确认，将加强军事和安全合作，牵制其海洋活动。共同将"中国侵略者"赶回家!同时，日本将帮助菲律宾提升近海防御能力，日本将支援菲海岸警卫队，这无疑是日本出兵参战的前兆，阻止中国在南海的"扩张行为",菲方将日本列为南海开发项目的首要合作伙伴,为日方在南海的经济利益做出坚实的保障!

　　在上世纪70年代以前，是没有什么南海问题的，世界上所有国家都未对中国九段线内南海主权主张提出异议。南海之所以出现“问题”，根源在于南越政权和后来越南独立后，侵犯中国南沙岛礁，并对中国西沙提出主权要求。

　　正在日本访问的菲律宾总统阿基诺三世与日本首相野田佳彦举行会晤并发表联合声明。

　　中国除在西沙反击战中惩罚南越政权和陆地上对越南进行自卫还击以外，并没有及时对越南在南海的公然入侵行为进行制止，以至于为今天带来了后遗症。一是启发并带动其他国家对中国的南沙岛礁进行“哄抢”;二是越南现在引来美国，并拉拢其他小国一起试图威慑中国，把与中国的双边争端国际化。

　　中国集中精力发展经济，迫切希望周边和谐稳定，不希望南海问题国际化，不希望为此带来极大的国家牺牲和国际灾难，展现了举世无双的诚意。南海问题国际化趋势已十分明显，但尚未完全成型。笔者认为现在正是中国冷静分析，抓住机会，迅速采取断然行动的良机。

　　现在南海各国都在进行军备竞赛，添置远程重型海空兵器，连不涉足南海的新加坡也准备引进尖端的隐身战斗机;澳大利亚和印度等的军备计划，都是为进行世界级战争准备的，日本更是不甘寂寞。美国一边大力出售军火，一边火上浇油，同时准备军事介入。

　　个别小国看到美国宣布“重返亚洲”以为有了靠山，于是有的对中国发出不惜一战的叫嚣，有的动枪动炮进行武力恫吓。这很有点滑稽的味道。

　　南海地区的战争势能在蓄积。时间不在中国一边，中国应该以地区合作与开发主导者的姿态，以更加优惠的条件和西方石油公司竞争，参与油气开发，同时对其侵犯我海域的采油行动，进行先礼后兵的劝阻。不要担心小规模的战争，那正是释放战争势能最好的方式。小仗打几下，大仗就可以避免。

　　要说战争，我们可以先看看到底谁最害怕在南海开战。南海地区现有一千多口油气井，中国没有一口;南沙群岛有四个机场，没有一个是中国大陆的;中国也没有其他重要经济设施。战争一起，胜负先不说，南海必将成为一片火海，那些耸立在南海的钻井平台将成为熊熊燃烧的火炬，谁受伤最重?战争一起，那些西方油气公司必然撤离，谁损失最大?

　　对于中国来说，那里是最好的战场。笔者认为，在南海动武，应缩小打击面，可锁定当前闹得最凶的菲律宾和越南，杀鸡儆猴。战争规模，以达到惩戒目的为准，而不必效法美国在伊拉克和阿富汗、利比亚的模式。这是一场必胜的战争，打得艺术一点，很有可能成为一场七擒孟获式的道德教化行动。

　　很多中国学者谈到南海问题时，都认为美国是中国投鼠忌器的原因。眼下，美国还未从反恐战争中抽身，中东问题又一团糨糊，根本无力在中国南海开辟第二战场，其展示出来的强硬都是虚张声势。

　　菲律宾把自己比喻成蚊子，说它不惧怕中国大象，试图以哀兵姿态换取世界同情。大象固然不应该踩踏蚊子，但蚊子就应该叮咬大象吗?更何况这“蚊子”还请来“老鹰”助阵壮胆。笔者认为，个别国家侵犯中国领土主权，各国连续大规模军演，正好给了中国断然反击的理由。

　　有理、有利、有节，仍是我们必须坚守的原则。中国应以大规模战争的决心和小规模战争的实际准备，把战争与和平选择权交给对方，把中国的新形象树起来。2008年俄罗斯果断出手，迅速稳定里海局势的经验表明，大国行动虽然可能会在国际上产生一段时间的震动，但从长远来说，可以从根本上实现地区稳定和大国的战略和解，是世界和平之福。

　　日菲达成南海合作共识 日本将支援菲海岸警卫队

　　两国首脑发表联合声明 日本海上保安厅支援菲律宾海岸警卫队

　　与中国存在钓鱼岛争端的日本和与中国存在南海争端的菲律宾走到了一起。两国确认，将加强军事和安全合作，牵制中国的海洋活动。

　　昨日，到访日本的菲律宾总统阿基诺三世与日本首相野田佳彦举行会晤，双方在会后发表的联合声明中就加强南海安全合作达成一致。

　　声明称：“阿基诺三世再次在日本重申了南海各方行为宣言，强调遵守国际海洋法公约等规则，解决争端，促进合作，日菲两国都希望尽早制定一个具有法律约束力的南海行为准则。日菲两国都认为，连接世界和亚太地区的南海的和平与稳定至为重要，需要保障南海的自由通行。”

　　南海问题被认为是日菲两国首脑会晤的焦点。阿基诺三世明确将得到野田佳彦在南海主权争议问题上的对己支持作为此行重点，菲方还为此提前做了大量外交努力。而这一结果，正是在对待中国的问题上，菲日两国寻求到了国家利益的某个共同点的产物。

　　“菲律宾的国家利益是多元的。阿基诺三世访华期间低调处理南海问题是为了获取更大的经济利益，而前往美国和日本高调涉及南海问题，是因为该国无法从中国那里获得军事、安全利益，但却可以从美日那边获得。”暨南大学东南亚研究所南海问题专家张明亮副教授在接受东方早报采访时说。

　　国际关系学院日本问题专家杨伯江教授对东方早报指出，相比菲律宾想拉一个域外国家支持其领土争端立场，日本的动机更具复合性，“日本为了配合美国重返亚洲战略，做出战略调整，还希望在南海问题上凸显其地区作用，日本也希望以加强东南亚国家沟通对话，进而拉近与东盟的关系，在亚太战略格局变革中，未来存在东盟与中日谁走得更近的问题。”

　　菲日联合声明要点：

　　两国以民主主义等共同价值观为基础加深了“战略伙伴关系”

　　把副部长级双边政策磋商升级为战略对话

　　日本海上保安厅支援菲律宾海岸警卫队提升能力

　　促进防卫部门间的交流

　　两国将作为美国的同盟国在11月的印度尼西亚东亚峰会上密切合作

　　日本将继续推进对菲政府开发援助(ODA)等

　　两国希望加强全方位联系

　　昨晚公布的日菲两国联合声明涉及诸多方面，从日本关心的联合国改革问题到菲律宾国家利益的棉南老岛问题一一关照，彰显所谓“存在特殊纽带的两个邻国之间的友谊”，目的就是要提升两国全方位的、以民主主义等共同价值观为基础的战略伙伴关系。

　　日菲两国在联合声明中表示，两国要召开多层次的政策对话。“利用区域和多边会议机会，经常性举行高级别对话。将副部长级政策对话升级为副部长级战略对话，对话涉及海洋问题、打击恐怖主义和国际有组织犯罪、联合国改革、裁军和核不扩散、环境与气候变化等。

　　两国决定在2012年上半年在菲律宾举行第五次日菲政治与军事对话，以及两军对话。”声明还提出，两国将作为美国的同盟国在11月的印度尼西亚东亚峰会上密切合作。

　　野田佳彦表示，希望双方能在区域合作的框架内密切合作，对地区稳定和繁荣做出贡献。阿基诺三世则强调，双方在众多国际问题上达成共识。

　　对此刘江永分析，“日本现在不仅加强了日美同盟，还试图打造美日澳印四角关系，现在又想把菲律宾拉进来，这是中国需要注意的新动态。”

　　在海事领域合作方面，日菲在联合声明中表示要加强两个共享海上交通线的岛国在海事领域的双边合作，共同应对索马里海盗对于海上航行安全的严重威胁。阿基诺三世认为日本在亚丁湾的护航行动，对菲律宾船只的航行有益。此外两国还希望加强打击亚洲海域的海盗与武装抢劫。两国都对今年9月9日首次举行的日菲海洋与海事对话感到欢迎，希望加强各自海事机构的合作，日本海上保安厅与菲律宾海岸警卫队除了要增加互访，日本还会提供相应的培训。

　　杨伯江分析：“日本一直以来就对卷入南海问题有兴趣，这也是菲律宾与日本互动的结果，但日本介入南海非今日开始，比如日本早就加强了与越南的联系，交流、援助近年来不断加大，比如政府开发援助(ODA)投资越南份额增大，前两年日本皇太子还访问了越南，在日本外交领域，皇室成员出访具有很高规格，而日本至今还未实现皇室成员访问韩国。”阿基诺三世在与野田佳彦会晤后向媒体表示，他期盼日本明仁天皇或其他皇室成员访问菲律宾。

　　“值得关注的是，日本在ODA使用上出现微妙变化，日语里的开发一词，中文对应词汇是(经济)发展，日本利用ODA来为菲律宾的海岸警卫队通信系统设备升级，与其以往援助项目多用于发展经济不同，因为菲律宾海岸警卫队必然会出现在南海争议区域，这就会牵扯到中国。”杨伯江认为日本在ODA使用问题上“有点变味了”。

　　杨伯江称日菲走近，并非只是因为两国均与中国存在领土、领海争端，“而需要从经济、外交等各方面研判，是日本而非中国，目前是菲律宾最大的贸易伙伴和投资国，而日本在金融危机、3·11大地震以及核泄漏事故后，需要作出产业调整，这给了日菲两国加强合作的理由。”

　　日本伊藤忠商事株式会社27日宣布，其与菲律宾Isla石油能源公司组建的合资公司已与荷兰皇家壳牌集团签订协议，将收购后者在菲律宾的液化石油气业务。该交易的金额在100亿日元左右。

　　日本或想效仿美国

　　“从日菲两国发表的声明来看，内容十分罕见，需要中国高度重视。中国仍坚持与周边国家与邻为善、与邻为伴的政策，日菲两国以中国威胁论、妨碍南海海上航行为由达成所谓共识，中国不会接受。但中国不会改变既定的意见和主张，仍然希望通过和平共处五项原则、友好睦邻政策和平解决争端。”杨伯江进一步指出，二战时日本非法占领南海诸岛，二战后日本明确提出放弃在南海的主权，因此日本无权在南海问题上说三道四。

　　南海主权争议多年以来一直存在，但引发的只是小规模摩擦。不过近两年，南海紧张局势加剧。两年前，美国国务卿希拉里·克林顿访问越南时声称支持通过多方对话的形式解决南海争端，更是引发中国政府的愤怒。相比美国，日本此前表现得较不愿意支持东南亚国家对抗中国，但近来这一立场有所松动。知情人士说，东京方面可能在权衡是否要效法美国，即敦促有关方面举行一系列多边谈判来解决南海争端。南海拥有世界上最繁忙的航线，日本90%的石油供应是从中东取道南海运抵日本的。

　　暨南大学东南亚研究所南海问题专家张明亮说：“菲律宾与日本共享着某种观念，那就是它们都对中国崛起不放心，两国都有中国威胁论的市场空间。当前外界一直在质疑中国在南海与东海问题上持双重标准。日本和菲律宾等国都批评中国在东海问题上坚持大陆架原则，却在南海问题上拒绝菲律宾等国提出的大陆架原则。这些质疑并不需要日菲两国官方讲出来，只需在学术会这类的第二管道提出，就会让中国陷于被动和尴尬。”

　　为抗衡中国日益增强的影响力而整理出一个共同战略，似乎成为日本与菲律宾在南海问题上走近的驱动力。

　　菲律宾大搞曲线外交

　　张明亮特别指出，菲律宾目前在南海问题上已经显示出不同于以往的十分灵活的外交策略，“在官僚阶层，无论是总统、副总统、外长等高官，他们自今年7月起就开始不再提是否属于菲律宾的论调，而是抛出一些在南海问题上的所谓新建议、新构思;与此同时，在第二管道也是招招见新，比如划分争议与非争议区域，得到了除中国外许多国家的积极评价，认为菲律宾提出了建设性建议。

　　反观其他几个南海争端声索国，在此问题上多年来没有变化，论调一成不变。菲官方策略正是要抢占南海问题上的话语权，它不管具体操作层面是否可行，目的就是争取外界对于菲律宾立场的支持。”

　　张明亮同时建议，在南海问题的谈判上，中国可以在坚持主权不可谈判的前提下，适当考略调整利益分配，“现在有种说法是，小国不能一对一与中国谈判争端，因为小国单干不过中国。为此菲律宾等国才会积极设法将南海问题区域化、国际化，争取多边解决空间。而中国的双边解决机制目前没有太多吸引力。如果在中菲都未实际控制的区域搞共同开发，让菲律宾占大股份，在中国占优势区域(菲方也认为是他们的区域)，中国可以引进外资方式邀请菲律宾一同开采，这样双边谈判的吸引力才会上来。”

　　不过，就菲日在南海问题抱团，杨伯江并不认为会对南海局势造成根本影响，“对中国在南海东海问题上采取双重标准的指责由来已久，日菲协调两个中国海的立场，负面情况肯定有，会让局势复杂，对中国有一定危害性，但东海和南海的情况本来就不同，国际海洋法公约并未规定一国就只能采取一种观点解决不同争端，中国在东海问题上用大陆架原则，在南海问题上坚持九段线都没有错。南海态势不会因日菲走近发生变化，从中日、中菲关系来看，日菲两国未见得会把事情做绝。”

　　菲律宾“南海会议”真相：制造东盟与中国对立

　　一场由菲律宾主持的有关南海问题的东盟海事法律专家会议在菲首都马尼拉举行。参加会议的是来自东盟部分成员国的法律代表。一些西方和菲律宾媒体对此抱有“极大热情”，称“会议认为菲律宾提出的共同开发南海争议海域的提议具有法律依据”，而这一结论“没有顾及中国的主张”。有西方媒体甚至将“东盟：菲律宾南海提议有法律依据”如此耸人听闻的表述作为新闻报道的标题。事实真相究竟如何?本报记者近日通过相关渠道进行了调查。

　　东盟内部专家会被渲染成针对中国的共同行动

　　据了解，这次会议与菲方今年7月在东盟外长会期间提出的一项议案有关。7月19日，菲律宾外长德尔罗萨里奥在与东盟外长举行闭门会议后表示，东盟应该团结起来，共同质疑中国提出的领土要求的理由。菲律宾就此提出了一项议案，声称“拥有南海部分岛屿主权的东南亚国家，应携手把充满争议的南海变成和平、自由、友好及合作的区域”。菲律宾bga新闻电视台当时的报道称，菲提出的这一协议“明确反对中国对南海群岛的主权宣称”。

　　一位不愿透露姓名的东盟官员当时告诉本报记者，东盟其他国家事先并不知晓菲方要提出这一议案。据参加会议的印尼代表团人士透露，菲方希望以这个议案来引导或替代各方正在讨论的落实《南海各方行为宣言》后续行动指针。东盟方面非常紧张，不少人担心菲方此举会将已初步达成一致的“指针”葬送。但当晚菲官员又表示，提出这一议案并非是要取代“指针”。第二天，各方就“指针”案文达成一致。与此同时，东盟也同意在9月派海事法律专家到菲律宾研究菲方的议案，根据情况向今年10月举行的东盟高官会议提交报告。

　　本月22日至23日的会议就是据此召开的。但在一些西方和菲律宾媒体看来，它们似乎抓住了一个占据南海问题舆论制高点的机会。菲律宾《太阳星报》网站22日的报道称，这次会议结束后，与会代表将签署一份最终声明的草案。草案将显示，所有参会代表都有意支持菲律宾的议案。菲律宾《每日问询者报》网站22日的报道说，菲律宾副总统比奈当天号召与会的东盟国家代表形成一致的东盟战线，共同与中国抗衡。该网站23日的报道还说，美联社已称其拿到了这份声明草案副本，称菲方议案“符合国际法”，将敦促声索国协商、探索界定可进行“联合开发项目的有争议地区”的可能性。

　　本来是一次“东盟内部的专家研究会”，并不能代表东盟签署共同协议、表述官方意见，却被某些西方和菲律宾媒体夸大和渲染成了针对中国的一次“东盟共同行动”。

　　会议结果不过是单方面表态，远非共识

　　据本报记者了解，东盟10国中菲律宾、文莱、马来西亚、越南、印尼、缅甸、新加坡和泰国的海事与法律专家参会，柬埔寨和老挝没有派代表参会。此次会议并没对菲律宾的议案做出任何结论。菲律宾《每日论坛报》24日发表评论说，与会专家没有取得共识，没有批准菲律宾提出的“合作区”的架构，也没有确认该议案符合国际法。而柬埔寨和老挝均未派员与会，也凸显了东盟在此问题上缺乏一致性。

　　一位不愿具名的外交消息人士告诉本报记者，菲方给出的会议结果，不过是“单方面的表态”，远未达到“达成共识”的地步。如果真要是达成共识，菲律宾官方一定会以“联合声明”之类的字眼大张旗鼓地予以宣传。该消息人士认为，此次会议只是采取了“请几个东盟国家参会”的新形式，所谓成果充其量不过是 “象征性的”。

　　本报记者24日晚在菲律宾外交部网站看到的有关此次会议的新闻稿称，海事和法律专家们肯定了东盟有责任以和平的、基于法律的方法来解决南海争端。会议认为，“合作区”议案可以提交给落实《南海各方行为宣言》的东盟高官会来考虑。但新闻稿中没有就这一议案达成一致的任何表述。

　　尽管这一议案会被送交东盟高官会，但菲律宾副外长科内荷斯在24日的记者招待会上承认，如果东盟成员国认为这一议案没有必要的话，也有可能会将其撤消。