日本外相玄叶光一郎周二（11日）起访问新加坡、马来西亚及印尼，力争东亚峰会在11月召开前，建构合作框架，透过多边磋商解决国际争端，深化海洋安全合作。日本传媒称，玄叶此行是为日本首相野田佳彦下月访问东南亚作准备，日方计划与区内国家签署海洋合作协议，意味日本准备全面介入南海主权问题。
日本新闻网引述外务省消息称，日本政府正筹划与越南和菲律宾等东南亚国家，建立一个有关南海主权问题和保障航行安全自由的协调机构，阻止中国在南海地区的「霸权」行为，玄叶此行将与相关国家协商上述问题。日本早前与到访的菲律宾总统阿基诺三世达成协议，日方将出资帮助菲律宾强化南海警备，助菲律宾训练沿海警备部队，同时与菲律宾建立有关南海问题的情报交换机制。
共同社报道，日方计划在东亚峰会上与美国联手，呼吁在东盟内构建多边磋商框架。不过，由于中国不希望美国介入南海问题，一贯主张由相关的东南亚国家通过双边谈判解决问题，因此日方的计划可能遭到反对。
玄叶光一郎此行另一目的，是加强日本与东盟各国的经济交流。他周二将先到访新加坡，与新加坡总理李显龙就「泛太平洋战略经济伙伴关係协定」（TPP）谈判交换意见；周三访问马来西亚，就大马建设新一代环保城市等基建项目，为日本企业宣传。
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