美国总统欧巴马18日宣布，由于他看见缅甸「进步迹象闪现」，决定派遣国务卿希拉蕊‧柯林顿下个月访问缅甸。希拉蕊将是50年来首位访问缅甸的美国国务卿，遭国际社会隔绝半世纪的缅甸，若能继续改革开放，可望藉此脱困。
欧巴马表示，17日飞往印尼峇里岛途中，他在「空军一号」上和缅甸民权领袖翁山苏姬通了20分钟的电话，翁山苏姬也同意美国与缅甸官方交往的政策。翁山苏姬所属的政党「全国民主联盟」18日向内政部办理登记，取得参加国会补选的资格，翁山苏姬本人将领衔参选。
正在参加东协峰会的欧巴马指出，缅甸政府最近陆续释放政治犯，放宽对媒体的管制，并出现立法法制改革的迹象，「都是我们多年来所见，缅甸迈向改革最重要的步骤」。
欧巴马採取胡萝卜和棒子齐用，恩威并济的策略：「我们要抓住进步的历史机遇，并向缅甸明确表示，如果不能在改革之路上前进，将继续遭到制裁及孤立。如果能把握机会，便能达成普遍性的和睦关系。」
欧巴马表示，希拉蕊将于12月1日造访缅甸，「探询美国能否协助缅甸进行正面的转型，并在我们国家之间展开新的一页」。希拉蕊将是缅甸军方1962年发动政变、展开铁腕统治近50年来，首位造访的美国国务卿，并将会晤翁山苏姬。
缅甸总统吴登盛的首席政治顾问表示欢迎希拉蕊造访：「这是美国对缅甸政策的重大转向，非常好的迹象。」
缅甸文人政府自今年3月组成以来，除了推动多项改革，9月30日宣布暂停兴建总值36亿美元的水力发电厂密松大坝，更让国际社会侧目，因为密松大坝由缅甸军方多年的盟友中国大陆当局出资。美方是否趁机拉拢缅甸抗中，引起揣测。不具名美方官员强调，稳定的缅甸符合中方利益，无需多做联想。
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