希拉里与昂山素姬都是缅甸当局的棋子

    美国国务卿希拉里日前到缅甸访问，这是继一九五五年美国国务卿杜勒斯访缅之后，首次有这么高层级的人物访问缅甸，而且还由美国总统奥巴马亲自高调宣布，全世界的媒体都大加报道，给人的印象是被制裁了这么久的缅甸，对于「上国」来访应该感激涕零、欣喜欲狂才是。

　　实际上情况却是，希拉里抵达缅甸首都内比都当天，仅有缅甸外交部一个小代表团接机，进入市区的路上，别说是夹道欢迎的场面了，根本连最起码的欢迎标语都没有。

　　希拉里和缅甸总统登盛见面之后，也并未如预期举行联合记者会，而是各自对媒体发表不痛不痒的会面感想。倒是希拉里与缅甸「民主象徵」昂山素姬接着的两度会面相当轰动，引起大篇幅报道，两人也举行了联合记者会。

　　那么，难道是缅甸政府不重视希拉里的到访吗?

　　当然不是，但他们最重视的，是将希拉里往访，以及昂山素姬同意与政府合作的讯息传播出去。不论希拉里也好，昂山素姬也好，都是缅甸政府在这一场政治大戏中的棋子。

　　外界如果以为缅甸自此后就会变成民主乖宝宝，或者如美国所期待，离弃中国而投怀别抱(美国)，恐怕就太天真了。

　　实际上这齣戏至今为止，是完全按照已隐身幕后的缅甸军头，特别是丹瑞大将所预定的剧本和进程演出。

　　登盛的贴身顾问之一奈金纳最近就对彭博社指出，缅甸的目标是叁赢(缅甸、中国、美国)，而且绝不会以牺牲中国的利益来达成。

　　这就让人想起缅甸前一阵子搁置中资密松大坝的「惊人之举」。说是「惊人之举」，因为大家都诧异于缅甸为了「民主」，居然敢于得罪它的最坚强支持者││中国。

　　实则搁置密松大坝也是戏码之一，甚至是中国也乐于配合演出的戏码。缅甸搁置密松大坝的理由是前所未闻的「这个政府是人民选出的，所以我们一定要顺应民意」，完全符合西方世界唿吁缅甸走向民主，也完全对了美国希望离间中、缅关係的味。

　　但真正分析起来，密松大坝固然规模可观，也仅是中国在缅甸庞大投资的一小部分而已，而且只有密松大坝有民众抗争的问题，于是就雀屏中选了。奈金纳就明确表示，搁置密松大坝绝不至于影响中、缅关係。

　　密松大坝事件发生之后，中方仅表示关切，并没有任何进一步的说法和行动，已可见一斑。

　　再从实际角度观察，美国对缅甸制裁了二十多年，但是中国不但在经济上力挺，在国际上也是缅甸的坚强支持者，全缅甸的外资，中国、香港佔了近百分之六十，美国仅佔不到百分之一，缅甸会为了美国得罪、牺牲中国?

　　中国外交部发言人洪磊十二月一日在北京的新闻发布会上表示，中国乐见缅甸和西方国家改善及加强关係。

　　奈金纳也表示，中国并非虚情假意，而是真心希望西方国家能解除对缅甸的制裁，因为一个富裕的缅甸，符合中国利益，如果缅甸富裕起来，也将带动云南起飞。中国石油公司现在正在兴建攸关重要、从云南穿过缅甸直达印度洋的油气管。

　　至于昂山素姬部分。缅甸去年十一月的大选，已经成功把昂山素姬及其领导的「全国民主联盟(全民盟)」排除在外而建立起完全由军方掌握的政府及国会。整个态势就是，如果昂山素姬或「全民盟」仍然像过去一样铁板一块，那就永远没机会玩了。

　　这也是为什么去年大选之后昂山素姬获释，儘管她一再表示愿意跟军政府接触，但丹瑞大将始终当她透明，把她晾在一边的塬因。

　　就是在这种氛围之下，缅甸当局开始对昂山素姬释出善意，终至由登盛亲自接见、会谈。他们谈了什么?至今讳莫如深，但是素姬自后就表示对登盛的改革诚意有信心，对于西方制裁缅甸这件事，甚至于出现大翻转的「我一直支持美国与缅甸接触」的说法。

　　对于素姬的转变，一九九六年缅甸上一次大规模学生运动的领导人妙延琅添可能说得比较符合实际。他斩钉截铁地表示，缅甸抗议示威的时代已经结束了，他已和在狱中结交的同志决定组成一个鬆散的民运组织联盟，支持昂山素姬，开始在体制内活动。他说：「打不过对方，就加入到对方行列中去吧!」

　　换句话说，与其说是缅甸政府让步，倒不如说是昂山素姬让步。

　　素姬在会见希拉里之后说了一句可能是很重要的话，就是「有了我们(指她和美国)携手合作推动缅甸走向民主，就不太可能再走回头路」。这应该是素姬的期望，也是她的担心。

　　因为她太明白，如果情势不利，缅甸绝对可能走回头路。

　　「全民盟」现在已经摩拳擦掌，準备参加四十八个国会议席补选，昂山素姬本人也将亲自在仰光披挂上阵，开始在「体制内」参加游戏。

　　美国的接触，素姬的参与，都是换穿西装的缅甸军头要的「背书」，现在也都如愿了。

　　但是素姬应该也不会忘记，她领导「全民盟」在一九九零年赢得压倒性大选，当时的军政府悍然不交出政权，反而多次将她软禁，去年大选前，更公然宣布一九九零年那次大选无效。

　　现在缅甸政府所有的控制都已到位，释出一些议席给素姬阵营，其实是不能不接受的态势。从一九九零年到现在，二十一年的光阴过去了，素姬除了名誉，什么也没争取到，配合演出，其实也很无奈。