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英国《金融时报》 鲁拉卡拉夫 报道在投身有关叙利亚问题的联合国辩论时,俄罗斯方面的主要反对理由之一是,安理会(Security Council)如果通过一项强硬的决议,将会推动叙利亚加快滑向内战。然而,俄罗斯在上周六联合中国动用否决权,或许确保了它寻求预防的结局(军事冲突扩大)必将成为现实。
此前,寻求为持续近一年的叙利亚大规模抗议找到外交解决方案的阿拉伯联盟(Arab League)向联合国求助,希望国际共识将使叙利亚总统巴沙尔?阿萨德(Bashar al-Assad)别无选择,只能实施一项政治过渡的和平计划。
尽管国际社会对俄罗斯做出了种种让步,包括明确声明这份决议并不授权采取军事行动,而且对武器禁运只字未提,但莫斯科方面仍不满意,还是行使了否决权,使国际社会在叙利亚问题上的外交努力令人尴尬地崩溃。
各方对俄罗斯发出的批评——美国称俄方的行动是“可耻的”,卡塔尔则警告称,俄中的否决给了叙利亚政权“一份杀人的牌照”——反映出人们与日俱增的失望,即国际社会似乎无力应对阿拉伯民变浪潮中流血最多、格局最复杂的一场革命。
即便在叙利亚政权的残暴达到新的高度之际(反对派活动人士称,当局在联合国投票前夕对霍姆斯一些反叛地区发动攻击,造成数百人被杀),联合国似乎陷入了瘫痪状态。
接下来会发生什么?反对派活动人士表示,他们将开展游说活动,推动联合国大会通过谴责叙利亚政权、采纳阿盟计划的决议。与此同时,法国已表示,将继续进行外交努力,通过一个由相关国家自愿组成的联络小组,推介阿盟的倡议。
此外,阿拉伯国家可能实施它们曾威胁采取、但从未实施的各项金融和经济制裁。突尼斯周日决定驱逐叙利亚大使,也可能为其它国家树立一个榜样。
与此同时,俄罗斯将试图推动自己的外交解决方案:让叙利亚政权与反对派开启对话,只是这场对话将不以阿盟的要求(阿萨德向副总统交出权力)为基础。但是,在叙利亚政权实施其安全解决方案之际,莫斯科和大马士革两方面将难以找到愿意与叙利亚政权交谈、或进入一个新政府的可信的反对派团体。
“任何人如果跟这个政权打招呼,都会倒台,并将在叙利亚国内激起众怒,”叙利亚人权律师、在该国多个反对派团体之间斡旋的海塞姆?马勒(Haitham Maleh)表示。
反对派活动人士预期,新的外交努力将与加强叙利亚自由军(FSA)的尝试同步推进。正与政府军作战的叙利亚自由军,是一个由倒戈者组成的松散组织,其领导人坚称,阿萨德政权只懂得武力的语言。
甚至在上周联合国安理会举行投票之前,叙利亚全国委员会就企图与叙利亚自由军结成统一战线,并宣告将帮助为后者筹措资金。“我们正在研究各种方式和手段,以求在不同层面、通过不同渠道向叙利亚自由军提供支持,”莫纳捷德表示。
叙利亚活动人士对于国际干预的呼吁,也将获得新的生命力,也许聚焦于反对派有关在靠近土耳其边界的地方建立一个安全避风港的要求。此前随着外交努力升级,这方面的呼吁在近几周曾退居幕后。
但是,无论在阿拉伯国家、在土耳其还是在西方,外交官们都不愿谈论外部干预的前景。实际上,在上周电视转播的联合国安理会辩论中,许多支持叙利亚民变浪潮的国家不厌其烦地强调,叙利亚的情况与利比亚不同。
在一个深受教派分歧困扰、且处于该地区政治斗争的战略重心位置的国家,外国干预可能把支持叙利亚当局的势力(如伊朗以及黎巴嫩真主党)拉进来,从而升级为一场涉及面更广的冲突。
正如英国外交大臣威廉?黑格(William Hague)昨日对天空新闻频道(Sky News)所言:“在利比亚,我们拥有采取一切必要措施的联合国授权。鉴于本周末发生的情况,我们不可能通过这样的决议。”
他补充说,干预的规模将必须大得多,其后果“将更难预测”。
希拉里:叙利亚总统阿萨德必须下台
在俄罗斯和中国否决了一项旨在结束叙利亚国内冲突的决议后,美国誓言要向叙利亚总统巴沙尔?阿萨德(Bashar al-Assad)施加“巨大压力”,迫使其下台。
“面对一个遭到阉割的安理会,我们必须在联合国以外加倍努力,与支持叙利亚人民有权拥有更美好未来的盟友及伙伴展开合作,”美国国务卿希拉里?克林顿(Hillary Clinton)在保加利亚表示。她补充说:“阿萨德必须下台。”
联合国安理会上周六举行投票,以求批准一份支持阿拉伯联盟(Arab League)计划、呼吁叙利亚总统阿萨德开始交权的决议案。投票结果是13票支持,2票反对,俄罗斯和中国动用其否决权、阻止该项决议案获得通过。
对此,法国总统尼古拉?萨科齐(Nicolas Sarkozy)表示,法国将与欧洲和阿拉伯的伙伴国家一起,建立一个他所称的“叙利亚人民之友团体”,一个动员各方支持阿盟计划的“联络小组”。
法国外长阿兰?朱佩(Alain Juppé)表示,该小组意在对叙利亚政权保持“最大压力”,并将致力于帮助叙利亚各反对派团体组织起来。
联合国举行投票仅数小时前,叙利亚政府军炮轰了霍姆斯市(Homs)部分地区,这似乎是持续11个月的民变浪潮中流血最严重的事件。
美国驻联合国大使苏珊?赖斯(Susan Rice)表示,美国对俄罗斯和中国投下否决票之举感到恶心。卡塔尔外交事务部长哈立德?阿提亚(Khalid al-Attiyah)形容俄中的否决给了叙利亚政权“一份杀人的牌照”。
希拉里表示,美国将与其它国家共同努力,收紧针对叙利亚的“区域和国家层面的”制裁措施,并寻找新的途径,“力求掐断使(叙利亚)战争机器继续运转的资金和武器供应来源”。
俄罗斯宣布了自己的外交举措,称外交部长谢尔盖?拉夫罗夫(Sergei Lavrov)和对外情报局(SVR)局长米哈伊尔?弗拉德科夫(Mikhail Fradkov)将于2月7日在大马士革与阿萨德会晤。俄罗斯外交部表示,联合国决议案是“不平衡的”,在过大程度上将暴力行为归咎于叙利亚政府,而且读起来像是一份针对政府的“最后通牒”。
活动人士称,逾200人在霍姆斯被杀,该地是叙利亚民变浪潮的中心之一,据联合国估计,这场民变导致的死亡人数已远远超出5000人。
叙利亚政府否认了大屠杀的说法,称自己是恐怖分子帮派发起的武装叛乱的受害者。
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