叙利亚迈出关键一步 战争已非迫在眉睫

叙利亚26日开始了就新宪法草案举行的全民公投，若该草案获得通过，叙利亚50年来一党专政的局面有望结束。虽然，叙政府军与反对派的冲突依然持续，虽然，美国、法国等西方国家还在摩拳擦掌，虽然，类似“叙利亚之友”这样的会议还可能再召开，但观察人士认为，巴沙尔政权内忧外困，四面楚歌，相信反对派武装和政府军之间的内战也会在一段时期内仍然存在，但由此衍生成燎原战火的可能性不大。加之，巴沙尔承诺并已开始着手进行改革，新宪法草案举行全民公投就是例证。这可以让叙利亚民众看到新生的希望，相信与政府之间的矛盾也可以得到一定程度上的缓和。如此看来，虽然巴沙尔政权未来前景仍黯淡，但复制“利比亚模式”的概率已微乎其微，战争也非迫在眉睫，叙利亚问题和平解决的可能性在增加。

先从最直接的军事实力来看，叙利亚反政府武装远不能够把他们的星星之火，点燃叙利亚大地，如果没有西方的介入，很难相信，他们在短期内能够战胜叙利亚政府军。而如果与现行政权的军队坚持旷日持久的对抗下去，甚至最后很可能会被官方消灭。得出这样判断的原因有二。

首先，从那个叙利亚反政府持续近一年多的示威看，反对派组成较混乱，缺乏统一的领导是反对派壮大势力的最大软肋。叙利亚国内的主要反对派“民族协调机构”，受西方支持的海外组织“全国委员会”，还有自由派、穆斯林兄弟会、库尔德人团体和亚述人团体等等政治派别，存在严重的内部分歧，其中有人支持与政府谈判，有人坚持要求巴沙尔下台再谈，有人坚决反对外来干涉，有人盼望北约立即出兵……内部根本没有拧成一股绳，很多人似乎都不能够坐在一条板凳上。如此临时组建的统一战线，不过是基础并不牢固的政治联盟，更不要说具备与政府长期对抗的心理准备，这就很容易被巴沙尔各个击破。如果巴沙尔从军事上坚持打击，从政治上来巧妙瓦解这些反对派，就很有可能成功的分化这个反政府集团，让不少举着革命大旗的造反力量最终拜倒在利益的脚下，或者作鸟兽散。

这些反对派唯一的寄望就是境外力量，虽然势力强大，但仍在寻找合适的方式。在联合国安理会的表决中，被中、俄联合否决之后，虽然也还在打着“利比亚之友”会议这样的小主意，试图绕过联合国有所行动，但实际上他们也不敢轻举妄动。核心国美国的“势头”已经今非昔比，目前仍陷在伊拉克和阿富汗的乱局中，同时美国需要修复与阿拉伯世界的关系，如果美国再军事打击叙利亚，则美国在中东的处境将更加困难，加之，总统大选已经越来越近，奥巴马政府根本无暇在此时再生出是非。而北约秘书长也曾公开表示不会在叙利亚设置禁飞区，且无意对叙利亚展开军事行动。而且，一场战争打不打得起来，与打不打得下来有着直接关系，但叙利亚不是利比亚，谁心里都没谱，所以谁也不愿意冒然出头。

更何况这股势力有着另一股力量制衡。国际上，中国、俄罗斯一直在为和平解决危机进行外交斡旋。中、俄两国双手秒杀联合国安理会关于叙利亚的决议草案，让西方复制利比亚模式的美梦成空，同时也为巴沙尔妥善处理叙利亚危机赢得了时间和空间。此外，地缘政治方面，伊朗、伊拉克、黎巴嫩都不希望西方势力干预其中。

而反观巴沙尔政权，仍能有效控制军队和行政系统。叙利亚的军警和特勤人员大体上仍然忠于他，目前还没有事实证据证实叙利亚的核心统治层出现裂痕，到目前为止，军政高官无一人叛逃。

也就是说叙利亚现行政治机制让巴沙尔基本稳住了阵脚，团结一致的党政军干部成为叙利亚最巩固的领导力量。

而且，多数社区社团更倾向支持巴沙尔，巴沙尔政府在民众中也保持着50%―60%的支持率。还要看到，与该地区其他遭受示威抗议的国家情况不同，叙利亚的抗议首先从较为贫困偏远的外围地区开始，而不是从更富裕的都市中心，如大马士革和阿勒波。除了霍姆斯和哈马这种自上世纪80年代就有抗议传统的城市以外，叙利亚大马士革、阿勒波等大城市还没有形成埃及解放广场那种规模的抗议，他们只是在2012年才开始感受到抗议的压力。

而目前的抗议很大程度是政府长期的补助不均，经济鸿沟加深，贫富差距拉大，无处不在的腐败和统治阶层治理不善的长期结果。然而，这些问题是任何一个叙利亚领导人都要面对的。如今，巴沙尔承诺并已开始着手进行的改革，新宪法草案举行全民公投就是最好的例证。据悉，超过1,400万18岁以上的民众将在叙利亚全国13,835个投票站进行投票。投票站持续开放12个小时。根据草案内容，国家政治制度以多元化为原则，通过投票实施政权民主；总统由人民直接选举产生，任期为7年，只能连任一次。按此规定，阿萨德的任期将到2014年结束。这样的举动，可以让叙利亚民众看到新生的希望，相信与政府之间的矛盾也可以得到一定程度上的缓和。

中国国际问题研究所所长曲星分析认为，叙利亚现在确实在“生病”，但对症下药才是根本。中国的立场——“和平解决”、“政治方式”好比是一副中药，对“人体”的伤害最小，能够通过包容性、条理性的治疗逐渐把病症去掉，使病患者向更加健康的方向发展。而西方主张的外界干预和武装干涉属于强硬式的治疗方法，“放疗”和“化疗”都会对“人体”造成极大伤害。

此外，可以看到，叙利亚国内的民意和舆论对内部分裂势力起到了制约的作用。部分民众担心社会稳定失控，以及国内基督徒不希望保守派穆斯林得势等因素，在很大程度上抵消了抗议者的怒火。另外，与可以收看卡塔尔半岛电视台及各国卫星电视的埃及不同，巴沙尔政府对媒体的控制虽不绝对，但相对严密，客观上限制了反政府活动的扩大化。