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在菲律宾与中共就黄岩岛对峙过程中,美国两党、军政人士态度明显不过。无论是防长帕内塔(Leon Panetta),还是参院军事委员会首席成员麦凯恩(John McCain),或者是曾将南海定性为“美国家利益”的希拉里(Hillary Clinton),均在公开场合强调南海问题上美国不会(不应该)选边站。然而,菲律宾总统阿基诺(Benigno Aquino)似乎对美国的冷落不以为然,依旧执着地向美求援。
纵使“流水无情”,但“落花依旧有意”。阿基诺7月2日在接受路透社采访时表示,菲律宾可能请求美国在争议海域上空部署侦察机。此言一出,美国国务院当即以“美国在南海立场没有改变”做出回应。其实,这已并非美国首次给阿基诺泼冷水。6月8日,面对赴美的阿基诺南海问题求援,奥巴马以模棱两可的态度暗示了美国的立场。而今年卖给菲律宾退役的二手军舰,更是美国对菲律宾闹腾南海不情不愿的又一佐证。
但阿基诺缘何依旧孜孜不倦死缠美国?这更多是他错判形势的结果。因为自恃有《美菲共同防御条约》撑腰,阿基诺在处理南海争端中,试图以咄咄逼人、不计后果的行为,逼美拔刀相助。但这更多只是阿基诺的一厢情愿而已。
中美两军刚刚从2011年对台军售的阴霾中走出。2012年5月中国防长梁光烈访美且参观美军核心基地,预示着两军关系的修复与升温。而帕内塔今年夏季访华,也已列入美国政府日程。一旦美国在南海问题上激怒中共,帕内塔访华势必泡汤,中美军事交流中断似乎难免。美军一直忧虑解放军军事不透明,而中断交流使无疑使得解放军的军事发展更加具有隐蔽性。这非美国所乐见。
美国领衔的最大规模的环太平洋军演6月29日开幕时,美军太平洋司令部司令洛克利尔(Samuel Locklear)在3天前抵华访问。本是此次军演主角的洛克利尔,不在军演现场坐镇指挥,却忙中偷闲赶赴中国,其意义不可小觑。对于没有解放军参加的军演,其目的被一些舆论解读为拉帮结派遏制中国。据此不难判断洛克利尔北京一行的目的,是在安抚中共,避免引起误解。而在访华期间,洛克利尔的确不断阐述美方立场,频频强调防止两军误判。
当下的美国不愿也无力与中共发生冲突。经济复苏不知其期,赤字雪球越滚越大,美国萎缩已是事实。美国当前更多考虑的是如何减少战略和运营风险,而绝非去与中共斗法。毕竟,在美国眼中,中共的战略意图尚不明朗。在中共视为核心利益的南海上搞过界行为,便有玩零和博弈的危险。
更何况自2012年起,奥巴马已将对华政策主导权交给副总统拜登(Joe Biden)。白宫团队中,拜登、国安顾问多尼伦(Thomas Donilon)对华立场比较务实灵活,也都被视为更愿意与华对话解决问题的温和派。在奥巴马执政期间,“以和为贵”将成为中美关系的主轴。
神女有心,襄王有梦,方能结为连理。阿基诺如此一厢情愿地对美投怀送抱,除了被拒或许真无他果。但“难能可贵”的是,美国已多次公开暗示不会因菲律宾而激怒中共,但阿基诺居然还要屡败屡战。面对美国,虽多次吃到闭门羹,但他依旧“锲而不舍”,搞得美国焦头烂额。美国爱玩双重标准,世人大骂美国脸皮厚。如今阿基诺不顾颜面的死缠硬磨寻求援助,难免使得美国要甘拜下风。
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