建三沙市 中国逼菲律宾在南海做抉择

　　菲律宾在近期面对中国表现反复无常。尽管该国在7月17日时还称要感谢和中国的牢固关系。可到了23日，其总统阿基诺三世便在国情咨文里公开称菲律宾面对中国“擅闯后院”的行为已表现出了极大的“克制”，该国还于24日就中国建立三沙市一事表示抗议。对此，分析人士认为，尽管菲律宾政府当前态度仍含混，但三沙市的成立将会促使菲律宾在南海问题上做出态度明确的回答。

　　菲律宾现任总统阿基诺三世（Benigno Aquino III）于7月23日发表了其任内第三篇“国情咨文”。此前，尽管包括参议长恩里莱（Juan Enrile）在内的菲律宾政界要人曾多次唿吁，劝他不应在国情咨文中谈及包括黄岩岛在内的一系列敏感问题，但阿基诺三世在23日还是无视忠告，并把这一话题搬了上来。

　　在当天的演讲中，阿基诺三世称，菲律宾对黄岩岛拥有“主权”。尽管阿基诺三世提出要“坚持通过外交方式解决争议”，但他在讲话里还是认为中国终究是“擅闯了菲律宾的后院”，菲律宾在处理这件事情上“展现了最大程度的忍耐”，而中国要“尊重菲律宾的权利”。他还强调，菲律宾将会“坚定不移”的坚持对黄岩岛的主权，菲律宾人要“团结一致”，在这一问题上“用一个声音说话”。

　　尽管阿基诺三世在23日的讲话面对中国态度激烈，但他对中国的态度却是模煳而含混的。就在7月17日，阿基诺三世不仅感谢中国支持菲律宾，竟还指出中菲两国间是存在着“牢固关系”的，此外，他还于18日称菲律宾已经在黄岩岛问题上“采取措施”，更希望两国间争端就此“逐步降级”。

　　其实，菲律宾政府近一阶段对华态度也是含混不清的，而阿基诺三世的态度只是更为明显而已。此前，菲律宾总统府发言人陈显达（Edwin Lacierda）曾在7月5日特意用中文发表声明，要中国“小心一点”，到了18日，这位发言人就改用“我们的友好邻邦”来描述中国了。可就在前不久举行的东盟地区论坛系列外长会上，菲律宾仍坚持表述了他在南海问题上的强硬观点，还称要择机让菲方“重返”黄岩岛，并加紧策划在礼乐滩海域进行油气开采招标活动。

　　分析人士认为，阿基诺三世在南海问题上的含混态度其实是有意而为之的。简单的说，菲律宾既想从中国捞取经贸等好处，又想蚕食中国在南海的领土主权和海洋权益。于是，菲方在口头上重视对华关系，称愿意和平解决海上争议，但私下里却小动作频频的表现也便不难理解了。

　　三沙令菲律宾别无选择

　　众所周知，自从黄岩岛海域出现争端以来，菲律宾在近几个月以来积极活动。这些活动包括以各种借口派渔船、公务船甚至军舰军机侵入黄岩岛及其附近海域及黄岩岛领空，以及在中国管辖海域对外进行油气勘探开发招标，并在其占据的岛礁上建学校、修机场。此外，菲律宾还在东盟内部试图将南海问题“国际化”，还希望能得到美国的支持。

　　但事与愿违的是，尽管菲律宾在南海诸岛上动作连连，国际社会却对他比较冷淡。

　　就在7月14日结束的东盟外长会上，菲律宾刻意借南海问题说事的做法就遭到了与会国家的反对。美国更于6月8日表示不会“在南海问题上选边”，而随着美国在南海问题上宣布了其中立而“不持立场”的态度，菲律宾在南海面对中国时便只得“孤军奋战”了。

　　有分析人士指出，菲律宾在南海问题上固然可以选择继续在南海问题上和中国冲突下去，也可以选择回归对华友好路线，可无论哪种做法对于阿基诺三世及其政府而言都存在难度。近几个月来菲律宾在香蕉和旅游业上的遭遇，以及国际社会无人喝彩的处境已经证明了与中国做对并没好处。但阿基诺三世政府一旦选择对华软化，他的对内无能也就由此一览无余。于是，阿基诺三世政府所能选择的路线也就只剩下有意采取对华含混的态度，菲律宾由此可以从中国获取经济利益，又可以继续在南海诸岛上活动。

　　但菲律宾终究还是要在南海问题上做出明确抉择的，随着三沙市于7月24日的建立，中国对于南海的控制已经开始深入。于是，尽管菲律宾政府在三沙市成立的当天便对中方表示了抗议，而且该国面对中国也仍然保持其含混态度，但由于菲律宾对中国南海岛礁和管辖海域的主权主张缺乏历史和法理基础，他在南海诸岛的活动空间由此将被进一步压缩。针对这一情况，菲律宾政府也就必须在南海问题上做出一个明确回答了。