日外交政策分析：具两面性始 终与强者为伍

　　最新一期《学习时报》刊登舒绍福的署名文章《外交政策中的政治文化因素》。文章指出，任何国家的政策制定都会受到诸多因素的制约，其中政治文化的影响不可或缺，外交政策也是如此。如日本外交政策体现“蝙蝠性格”，法国则是“高卢雄鸡”。

　　文章称，日本政治文化赋予了日本特定的民族性格和价值观，体现出日本矛盾的民族性格、倔强的民族心理、“各得其所，各安其分”的等级观念、“万世一系”的皇权思想等政治文化主要内容。因此在政治文化影响下，日本的外交政策体现出摇曳不定的“蝙蝠性格”，即表里不一、两面性和暧昧性、注重实利，以及与强者为伍等特性。

　　这种“非鸟非兽”的“蝙蝠性格”是近代以来日本始终与强者为伍、崇尚利己主义和机会主义性格的生动写照。从“脱亚入欧”到“脱亚入美”，再到“亲美入亚”，无不体现了日本外交政策选择中的“蝙蝠性格”。日本游走于西方与东方之间以实现国家利益的最大化。

　　文章指出，近期随着亚洲区域经济的勃兴和战略地位的上升，日本各阶层又开始评估“亲美路线”的可行性，重新评估和界定自身的亚洲身份，“亲美”又“入亚”的“双头鹰”策略，成为日本当下的外交政策选择。

　　文章还认为，推崇理念，但理念孤悬，重权利而不重法，是法国政治文化的主要内容。法国政治文化因而具有强调先验性、抽象性、建构性和远离实践性等特征。在本国特有政治文化的作用下，法国内部形成了较为稳定的半总统制政体，而外交政策的目标则是光荣甚于利益，倾向于只与肯接受其领导的国家结盟。人们因此常用高傲的一唱天下白的“高卢雄鸡”，来形容法国独特的政治文化。

　　文章说，长期以来“大国梦”就萦绕着法国人。近一百多年来，保持大国地位成为法国外交的重点。在重大国际热点问题上，法国继续坚持了一贯以来的独立自主政策。自从冷战结束之后，法国发挥大国作用的希望寄托于欧盟的发展，所以长期以来法国外交要发挥自己在欧盟建设中的轴心作用。为了争取大国地位，法国甚至敢向美国说“不”。

　　尽管雄鸡被法国人赋予警惕勇敢的品质，但高卢雄鸡“一唱天下白”的特性，给法国人贴上重思想、重原则而轻行动的标签。法国在外交政策上重“唱”而轻 “做”，重理性设计而轻实际行动，常导致政治理念与政治实践的严重脱节。当原则与事实严重冲突时，法国人宁可坚持原则而牺牲实际利益。在国际政治利益博弈的游戏中，法国的外交作风往往突兀孟浪，既欠缺深思熟虑的缜密考虑，也缺乏首尾一致的连续性。

　　文章最后强调，美国政治学家罗弗尔曾说，在每个民族国家，统治本身和外交政策的制定，都是在一种文化背景下发生的。政治文化是一国外交政策制定的背景和出发点，一国外交政策往往以本国的政治文化作为指导。因此要全面了解一国的外交动态，政治文化是最深刻的切入点。