美国证实 从未承认日本拥有钓鱼岛主权

 万维读者网记者上官天乙综合报道：一份美国国会的报告证实，美国在中日存在主权纠纷的钓鱼岛（日本称尖阁列岛）问题上，只承认日本的“行政权(administration)”，而非“主权(sovereignty)”。但日本方面仍坚持认为钓鱼岛的主权“没有问题”。

韩国朝鲜日报根据美国国会调查局(CRS)将1996年报告修改后于上月末重新出版的《钓鱼岛纠纷：美国条约的义务》报告指出，美国政府委托国会批准1972年与日本签署的《返还冲绳协定》时表示：“将钓鱼岛行政权转交给日本并不意味着对该岛屿的主权主张有任何倾向。”也就是说，美国虽然将二战停战后负责管理的钓鱼岛返还给日本政府，但对于中日两国对钓鱼岛的主权主张持“中立态度”。当时的美国国务卿威廉·罗杰斯就国会提出的“《返还冲绳协定》是否会影响钓鱼岛主权”的问题回答说：“对这些岛屿的法律地位（主权）没有任何影响。”

国务院代理法律顾问罗伯特·斯塔尔也表示：“美国不能扩大日本移交给我们（美国）之前曾对钓鱼岛拥有的法律权利，现在将其返还也不能缩小其他主张主权国家的权利。”这表明美国不会对主权纠纷产生任何影响，且将对该问题保持距离。

但报告又说“美国虽然在钓鱼岛主权问题上持中立态度，但《美日安保条约》的适用对象确实包括钓鱼岛。”因为《美日安保条约》规定其适用对象为“日本拥有行政权的地区”。

据日本共同社电，在钓鱼岛问题上，目前日本政府尚无任何让步的迹象。共同社认为日中两国已经是骑虎难下，领土摩擦呈长期化趋势。一名日本外务省官员表示：“今后就是比耐力了。”修复关系变得遥遥无期。

共同社还说：在各自的国内舆论下，若在“领土”问题上让步便会动摇政权。

据报，自日本政府9月11日宣布尖阁诸岛国有化后，中国船只5次进入尖阁诸岛周边领海，其中10月2日和3日连续两天驶入。日本外务省官员指出：“每次都用同样的措辞对同样的对手进行抗议。看上去像将棋中的磨棋，但目前需要坚持。”

每次发现有中国船只进入领海，日本政府都会通过外交途径向中方抗议，“要求立即离开”。对此，中方也反复回应称钓鱼岛是中国的固有领土，无法接受日方要求。

日本外务省官员承认“不论如何抗议中国的态度都不会变化”，日方对此也心知肚明，但若此时松懈就等于向国内外宣告“日本承认存在领土问题并作出让步”。

中方也面临同样情形。一名熟悉日中外交的日本人士说，中国一旦暂停尖阁诸岛海域的“巡逻”，“中方恐被认为承认了日本对尖阁诸岛的国有化”。

中国还持续对国际社会进行宣传，在《纽约时报》等美国主要报纸及巴基斯坦的报纸上刊登广告，称“日本夺走钓鱼岛”。

不过，担忧日中经济降温的日本经济界已开始出现敦促政府开展对话的声音。日本经团联会长米仓弘昌表示：“将中国视为问题的事称为‘没有问题’，这一点实在难以理解。”

另据美国之音报道，台湾民进党政策会执行长吴钊燮星期五在与华盛顿的华文媒体谈话时说，他听到许多美国友人提到对钓鱼岛争议发生擦枪走火情况的担忧，希望台湾不要加剧紧张局面。“他们的关心就是说，美日安保体系是东亚稳定的基石，台湾不应该去挑衅日本，因为这样对地区和平稳定并没有帮助。”

吴钊燮说，在中国千艘渔船到钓鱼岛附近海域后中国出动了海监船，台湾的马政府随后也派出海巡署船舰到钓鱼岛附近保护70多艘到附近宣示鱼权的船只，并与日本海上保安厅船只发生互射水龙的情况，他担心这种做法给人一种两岸联手宣示钓鱼岛主权的印象。

环球网对上述新闻图片所做的解说是：当地时间2012年10月4日，美国前国务卿基辛格对两位美国总统候选人在竞选广告中竞相“敲打”中国提出严厉批评。基辛格说，两位美国总统候选人在竞选广告中都针对中国使用了“极为糟糕的”语言，他们在将矛头指向中国时都使用了“欺骗”一词。基辛格说，总统候选人在竞选中“正在利用对中国的疑心”，这种现象让他感到困扰。

据纽约时报报道，已经表态支持罗姆尼的基辛格说，此次竞选期间，两位候选人都曾对中国发表不负责任的评论。

“在每个国家，都会有强调已有国家间分歧的国内压力，这在我国的政治竞选中就可以看出来。竞选过程之中，两位候选人都使用了令我觉得非常可悲的语言。”

基辛格认为，一些“理论家”对于中美关系的详情一知半解，“想把这变成一场十字军东征”。

谈到中国的政治演变，89岁的基辛格指出，北京的战略分析师们“正在推行一条非常民族主义化的道路。事实上，传统的共产主义意识形态正在减弱，民族主义很有可能取而代之”。

基辛格曾数十次前往中国，并在去年撰写了《论中国》(On China)一书，纽约时报书评作者角谷美智子(Michiko Kakutani)称该书“迷人而敏锐，有时标新立异”。

纽约时报特别指出，基辛格开办的国际咨询公司据信在中国拥有一些重要客户。

基辛格说，与中国打交道，已经成为“当前美国外交政策的基本问题。”对于美国应该采取的一般性方针，美国国内有着一定程度的共识，“在如今的美国外交政策中，最不带党派色彩的部分就是对待中国的政策。从本质上说，自1971年以来的8届美国政府走的都是同样的路线。”

“我很希望这样的情况能够持续下去。现在我们与中国的关系还不错。尽管双方都有许多不满，但基本的目标是双方都认可的。”

“我认为，世界的和平与稳定，”基辛格总结道，“就取决于这一点。”