钓岛未平苏岩礁又起 中共不可和稀泥

　　来自日本海上保安厅消息，4艘中国海监船已经连续4天，多次出入钓鱼岛附近的接连区域航行。另外，日本防卫省表示，3艘中国海军驱逐舰和护卫舰22日在冲绳以南470公里的公海上，以时速 25公里向北面航行，可能通过冲绳周边海域。中国国防部对此表示“中国海军舰艇在相关海域进行例行训练和航行，不必小题大做”。而日本防卫省虽然保持着克制，但密切留意和跟踪中方动向。

　　而另一头，有消息称，韩国将于近期向联合国提交东海大陆架划界方案。其中，苏岩礁是中韩两国领土争议所在。今年7月韩国也提出过类似的方案最后顾忌邻国反应而不了了之。

　　在观察人士看来，钓鱼岛争议也好，苏岩礁归属也罢，其实都提醒了中共一个问题：领土争端死结必须解，中共不可再和稀泥。领土争端一拖再拖，总有一日会形成狭路相逢的局面。不管是因应对方态度的调整，还是中国国内和国际情势的变化，中共都不能再在“搁置争议，共同开发”的保护伞下，让被动应对领土争端的局面长期维持下去。

　　华苏岩礁钓鱼岛问题都失在“大局”

　　在韩国媒体曝出韩国此举后，中国官方媒体重点解读为中韩东海主张大同小异，日韩主张大相径庭。中国在集中精力应对钓鱼岛争端的大局观念下，回避中韩纠纷的毛病再次暴露。而韩国正是看准了中国的所谓“大局”观念。正是中国的这种强烈大局观念导致在东海中国有今天的惨局。

　　一方面，中国都是为了保持同日韩的合作大局，长期对对方的越矩行为睁一只眼闭一只眼。在苏岩礁问题上，中韩的共识是，苏岩礁不是领土争议，中韩存在的分歧是专属经济区划界未达成一致，为了达成一致，中韩将采取谈判的方式解决问题。而在具体的操作上来讲，中国认为划分界限应该依据国际惯例大陆岸线，韩国则主张依据岛屿岸线。韩国政府称根据水域中轴线的原则，在韩中两国间划定边界线之后，离于岛(苏岩礁)自然属于韩方水域。

　　中国自认为在没有划分清楚时不宜采取行动，而韩国在自己的主张下已经下手在苏岩礁上建立了平台。中国在发现中韩各自解读的共识有偏差后，并没有正视这种问题，放任近年来中韩渔业纠纷不断爆发，韩国围绕苏岩礁的实际控制越来越大。

　　而钓鱼岛问题亦如此，中日在建交达成了搁置钓鱼岛争议的默契，日本则认为这是邓小平和田中两个政客的默契，而非中日之间的共识，但中国则认为这就是中日之间的共同承诺，一条道走到黑。结果，中国在搁置之后就忙于经济建设没有进一步的举动，日本反倒一直以来并没有停止对钓鱼岛实际控制的努力，从租借钓鱼岛到国有化钓鱼岛，从纵容右翼登岛到命名钓鱼岛附近岛屿，有步骤、有层次诉求十分清晰。

　　而中国在从撞船到抓人矛盾不断迸发中其实早已经认识到中日理解的差异，但是中国并没有去要求对方说清楚这种差异和解决这种差异，而是继续保持中日战略互惠关系下的中日平静，此次如果不是日本挤破钓鱼岛脓包，中国可能会忍受日本所做的一切小动作。中国所做的一切与其说是大国的雷霆之怒，不如说是亡羊补牢。

　　近日即便中日韩领土争端集中爆发，但是中日韩自贸区谈判并未中断。在7月份韩国提出大陆架划界案时，多维记者注意到7月9日中共官媒《人民日报》用一个版面来介绍中日韩FTA的情况。

　　因此中国在对待韩国相对克制主要是因为中国在南海与菲律宾和越南的争议一直相持不下，近来日本与南海声索国菲越呈“勾结”之势，中国对待不谈判的强行声索绝不手软。

　　另一方面中国重视韩国意在更好地协调半岛局势，并且中日韩FTA在战略上的意义能够与美国在亚太的主导TPP形成制衡之势。

　　而中日在政治互信不断被践踏后，仍然能够保持政冷经热的局面，也是中日友好大局下的考虑，中日关系冷淡对双方经贸的影响都不可小觑。处于发展关键阶段的中国为了避免杀敌八百自损一千的惨剧积极维护中日大局，从来不去触碰钓鱼岛脓包。

　　另一方面，中国在具体应对纷争上政策匮乏。为了维护国内改革发展的稳定大局，出于维护上一任领导人的绝对权威，保证改革开放政治正确的不容置疑，中国连同领袖在其他领域的主张一起继承，并没有进行革新、解读和继续延伸。

　　在苏岩礁问题上，中国没有采取别的方法去解决，而是希望采用与南海邻国多次召开的“南海会议”取得的“搁置争议、共同开发”范例对韩交涉。在钓鱼岛问题上，中国自邓小平当年提出搁置争议的主张，就坚持这样一种判断，目前的诉求纵然是让日本承认钓鱼岛具有争议性，但这只是去补充实现搁置争议的前提。具体政策上并没有改变。

　　中国不敢违背“搁置争议”的想法，每次都是与对手不了了之的原因不是没有能力如此，而是执政者缺乏改变陈规的革命者勇气，一直按照前任领袖的安排行事，不敢过分解读权威，模煳处理。在中国“一心一意搞建设，全心全意谋发展”的时候，谁敢动改革开放总设计师邓小平说的话，又有谁敢于去辩驳邓小平的处事原则?在中国上届领导人的政策为后任者继承并尊重，既是常态化的政治生态，也是中国维护发展大局的需要。

　　但殊不知当年邓小平提出搁置争议，并不是让中国无所作为。搁置争议的前提是“主权在我”。当年的领袖提的只是解决问题的原则、思路，事情发展到今天如果中国还只停留在保持原则，而没有对问题的解决展开具体措施，只能说是执政者的失职，如何争取“主权在我”是任何一个当政者处理该问题的首要考虑。

　　因此，发展这根指挥棒在政治经济等各个层面的绝对垄断地位，使得中国在海洋争议维权的中主动性几乎没有，且政策呆板，处于被动的地位。

　　中国不应和稀泥需直面分歧

　　在中国收回香港的历史中，一段最为人熟知的往事是，邓小平当年对铁娘子撒切尔夫人称，中国不是晚清政府，不是李鸿章，香港必须回归。回想当年，李鸿章同意割地赔款不也是出于保住中国不倒的大局而作出的退让么?在那个历史条件下，李鸿章只有历史局限性而没有错。同样中共在面对海洋领土主权问题上亦如此。但是如果把李鸿章解读为丧权辱国，那么今天中共出于大局的退让又是什么?

　　中国秦代文学家杜牧在《阿房宫赋》中早已道破古来的一个恶性循环“后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也”。如果中共今天不去反思当年李鸿章为什么在当时的历史环境下没有保全江山，不去思考自己该怎么在当今的历史条件下维护主权，而是一位指责他，那么李鸿章的今天就是中共的明天。

　　当然要解决海洋领主权争端，要靠中国内部政治的自觉恐怕一时半会也难以解决。不过在当今条件下，中共亦并不是无路可走。

　　在政策上，确保在具体共识双方无异议。针对中韩、中日共识各自解读问题，中国应该明确立场，敢于纠错。

　　在与韩国发生纠纷时，韩国不断采取措施实际控制苏岩礁，中国不能只停留在口头的抗议上，相反，中国可以运用在半岛局势上的调停人地位以及对韩国的经济优势敦促韩国不能够越过雷池。

　　即便在不能够约束韩国的情况下，中国至少要保证和韩国采取的措施同等分量。中国的渔政船和海监船不能只有偶尔才去苏岩礁巡航，部署的无人侦察机甚至要敢于承认就是针对苏岩礁。渔政船护航下的中故宫渔民韩国海警定不敢逮捕。韩国敢于在苏岩礁建设永久的建筑，中国何不把它拆除。

　　在钓鱼岛问题上，此次中国军舰等巡航的不依不饶架势就很好。此前老一辈政治家田中角荣与周恩来的钓鱼岛共识就是因为只是默契而非白纸黑字的共识屡遭日本背叛，中国不可能在没有得到明确承诺的情况下鸣鼓收兵。中国在钓鱼岛问题上需要的是与日本的公开共识、白纸黑字的有约束力的共识而非日本可以随时否认的默契。如果中国渔民去钓鱼岛日本照抓就是问题。中国不可能再与日本每隔一两个月来一次钓鱼岛紧张。所以钓鱼岛问题一定要解决，一定要解决到一定的地步，让日本不会再轻举妄动。

　　中日可以搁置争议但是日本必须与中国正式达成关于钓鱼岛的处理方案。这个新共识必须是举世公认，日本不能都单方面解读的，必须是中国不能做什么、日本也不能做什么，对双方有同等的约束力。

　　当然实现这样一种目标也并非易事。未来有可能主掌日本的无论是自民党还是民主党，都断然否认了钓鱼岛具有争议性。从美国国务卿希拉里到副国务卿伯恩斯再到前副国务卿阿米蒂奇，马不停蹄地前往中日斡旋也可以看出钓鱼岛局势的严重性。因此中国想马到成功，必要时可以实行一些特殊手段也未尝不可。疲于应对中国的日本想要尽快息事宁人已经暂时默认中国公务船在钓鱼岛12海里的活动，中国下一步可以尝试执法人员登岛常态化、抓捕登岛的日本右翼或是渔民、撞船等引爆局部冲突的方法，逼日本不得不面对中国。