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美国、日本、印度三国之间的第二次三边对话即将举行。而据高层官员透露,美日印三国有意定期轮流主办三方会谈,甚至考虑今后将会谈升级为部长级会谈。
一 、三国经贸合作方面
在经贸合作方面,美国的主要考虑是拉日本、印度加入跨太平洋伙伴关系协议(简称TPP)。一方面,目前美国国内经济增长乏力,美国需要
开拓新市场来为美国经济注入新鲜血液,推动美国经济早日复苏。另一方面,随着中国在亚太地区经济影响力的日益扩大,美国在该地区的经济影响力被削弱,这直接影响到了美国在该地区的领导地位。因此,美国需要积极拉拢亚洲第二、第三大经济体加入以美国为主导的经济体系,将中国在亚太地区的经济影响边缘化,遏制中国崛起的物质基础。
日本的主要考虑有两点:首先,借助美国的经济影响力重新建立日本在亚太地区的经济优势地位。随着中国在亚太地区经济影响力的扩大,日本在该地区的经济优势地位被削弱,这直接制约了日本实现政治大国梦的物质基础。因此,当美国提出TPP时,日本最为积极,其目的就是试图借助美国的影响力,在以美国为主导的经济体系中重新恢复日本在亚太地区的经济优势地位。同时,也可以大为削弱中国在该地区的经济影响力。
印度的主要考虑:首先,借助美日在亚太地区的经济影响力扩大印度在该地区的经济影响力。印度地处南亚,其在亚太地区的经济影响力极为有限。美国在亚太地区提出TPP为印度在该地区扩展经济影响力提供了千载难逢的好机会。此外,中印同为新兴经济体,在海外经济影响力上存在竞争关系,而美国提出的TPP也有削弱中国经济影响力的重要考虑,这事实上等于帮了印度的忙。因此,印度乐于加强与美国在经贸领域的合作。其次,日本有资金、技术优势,而印度又正在实施经济自由化改革,急需吸引外资,因此,印度也希望强化与日本在经贸领域的合作。
二 、政治外交方面
在政治外交方面,美国的考虑首先是扩大美国与日印在地区及全球问题上的利益汇合点。由于美国在地区以及全球问题上的立场与做法越来越受到一些国家的批评与指责,因此,美国急需拉拢日印,扩大美国与日印在一些地区及国际问题上的共识,为美国在全球重新树立领导者形象加分。
其次,近年来中国政治影响力在全球的扩展速度非常快,并且中国与美国在一些地区及国际问题上立场相异,因此,美国希望拉拢亚洲的其他大国日印来抵制中国政治影响力的扩大,挤压中国的外交活动空间。
日本的主要考虑。首先,近年来,日本已经不仅仅满足经济大国的称号,转而积极寻求扩大国际政治影响力,试图成为经济政治比翼齐飞的真正大国。但是单凭自身日本很难扩大其国际政治影响力。因此,日本希望借助美国的影响来扩大自身的政治影响力。
其次日本试图借助印度扩展其在南亚地区的影响力。印度是南亚地区的霸主,强化与印度的政治外交联系不仅能扩大日本在南亚地区的政治影响力,还能与印度一道抵制中国在南亚影响力的急剧扩展。
印度的主要考虑首先是借助美国的影响力扩展自身在亚太地区的政治影响力。近年来,印度不断强调“东向战略”,就是试图扩展印度在亚太地区的政治影响力。由于美国在亚太地区的传统政治影响力仍然很强大,因此,印度积极加强与美国的政治外交交往对于印度拓展自身在亚太地区的政治影响力是有好处的。
其次,印度在经济快速发展之后,加大了经济外交的力度,大力开展全方位外交。日本作为亚洲经济大国,自然是印度外交的重点。
三 、安全战略方面
在战略层面,美国认为,中国海军力量的上升不仅会威胁到美国在亚太地区的安全利益,还会给该地区的整体稳定带来影响。因此,在美国削减军事开支的背景下美国政府必须强力支持日印之间的新兴战略关系。从美国的视角来看,促进美印日之间的合作,将为美国实现在亚洲地区维持强大防御存在战略目标提供更大的杠杆作用。 美国积极推动美日印三边合作的战略目的即是维持美国在亚太地区的领导地位,防止新兴国家的崛起对美国的利益构成威胁。
对于日本来说,中国的崛起使得有政治大国梦的日本感觉到了强烈的威胁感、挫败感。在亚洲乃至世界,中国是当仁不让的大国,中国的政治影响力渗透至五大洲四大洋,而日本则继续充当经济大国的角色。在中国政治影响力不大扩大的背景下,日本的政治大国梦正在一步步被挤压,日本的危机感、挫败感自然产生。更为重要的是,虽然中国提出了和平崛起的口号,但日本仍然怀疑中国崛起的真实意图。尤其是在中国在南海及钓鱼岛争端中所表现出的强硬态度,更加使得日本焦虑不安。
同样焦虑的还有印度。一方面,印度也有大国抱负的雄心壮志。近年来,印度罕见的积极参与亚洲事务,比如东亚峰会等。印度的举动反应出印度希望通过扩大参与地区、全球事务的力度来扩大印度的政治影响力,为印度的大国梦做铺垫。然而,中国的崛起使得印度也感受到了强烈的挫败感。无论是在亚洲还是在全球,中国都被认为是一个大国,而印度则被认为是南亚大国。另一方面,印度与中国相邻。中国崛起意图的不明朗以及中印战略利益区的重叠必然使得印度的担忧进一步加剧。中国在南海、钓鱼岛争端中的强硬表现不仅让印度震惊,更让印度人担忧中印悬而未决的边界问题的走向。
四、美日印三边对话未来发展趋势
美日印三边对话的未来发展趋势有两点:一是三边对话将不断充实新的实质性内容,其组织化、机制化程度也将不断提升;二是,三边对话短期内不会结成联盟。
首先,由于美日印在双边、地区及全球问题上享有共同利益,并且利益汇合点将进一步增加,因此,美日印三边对话将逐渐形成机制化、常态化的平台,以供三国在相互关心的问题上进行政策协调。
其次,三边对话暂时还难以成为三边同盟,主要原因在于印度。印度对加入三边同盟是持保留态度的,并且印度一直强调美日印三边对话不能发展成针对中国的军事同盟。这一方面是印度出于自身战略利益的考量;另一方面也是印度独立自主外交传统使然。同时,比起美印、美日双边关系发展所带来的利益,加入同盟,印度并不会多获得实质性的战略利益。
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