美国准备抛弃叙利亚反对派组织 筹组流亡政府

　　美国媒体11月1日援引“不具名美国高官”的话报道称，奥巴马政府已经准备抛弃其一直支持的叙反对派“全国委员会”，转而重新组织一个“更具包容性”的叙反对派领导层，以更有效地“推翻巴沙尔政权”。这意味着，美国对叙局势的插手进入了新的阶段。

　　这则消息当天被正在欧洲访问的美国务卿希拉里·克林顿证实。她在克罗地亚公开表示了对叙“全国委员会”的不满，称该委员会已经不再能够代表叙反对派。这是美官方首次公开表示对叙“全国委员会”的不满，而且已经准备抛弃这个“代理人”。

　　据透露，美国政府其实在9月就已经发出过准备抛弃叙“全国委员会”的信号，经过几个月的准备，美国已经物色了一批“具有更广泛代表性”、“更具合法性”并且能够有效整合叙反对派的领导层。如今，“代理人”更新换代的时机已经成熟。

　　美国为什么对叙“全国委员会”不满？美国给它列出了几大罪状。

　　首先，该委员会成员与其说是在为“叙利亚自由”而战，不如说是在为他们自身争权夺利。该委员会成员大都是流亡在海外的叙利亚人，他们一切行动的出发点均是他们的自身利益，与叙境内的反对派矛盾不少。希拉里公开表示，叙“全国委员会”曾经为反对巴沙尔政权作出了贡献，但绝大多数成员几十年都没有生活在叙利亚境内，“无法真正代表反对派”。她说：“代表反对派的人必须是现在为自由而战斗在一线的人”，且“必须致力于代表和保护所有叙利亚人”。

　　其次，叙“全国委员会”的超低效率让美国“很失望”。叙国内动荡已经有19个月之久，美国扶持叙“全国委员会”也已经有一年多时间，但该委员会没有显示出多少凝聚力。不仅叙境内的主流反对派不接受该委员会领导，叙少数派别如库尔德人、阿拉维派也不愿投奔该委员会。这使得反巴沙尔政权的“革命”在历经19个月后还是一盘散沙。

　　第三，该委员会没有抵制恐怖主义和伊斯兰极端势力的侵蚀。美国官员透露，从流亡叙人组织“全国委员会”领导叙“革命”开始，就有极端势力混入其中。据可靠情报，在19个月中，该委员会中的恐怖分子和伊斯兰极端分子不减反增。这是美国极为担心的一件事情，也是奥巴马政府拒绝向叙反对派提供武器援助的最重要原因。希拉里多次强调：“叙反对派需要强烈抵制极端分子‘劫持’叙革命的尝试。”

　　着手组建叙“流亡政府”

　　据那名“不具名美国高官”透露，美国下周将组织叙反对派代表在卡塔尔多哈召开一场会议，参加代表有50人左右，不仅包括来自叙国内的反对派、叙少数派阿拉维派（目前巴沙尔政府高层大多是阿拉维派），还有叙境内的库尔德人和流亡海外的叙利亚代表。

　　根据美国的安排，在多哈会议上，这50多人将选举出8至10名代表，组成新的“委员会”，统一领导叙反对派，从而更有效地推翻巴沙尔政权。而且，新“委员会”将真正具有“流亡政府”的功能，在叙土边境“解放区”行使“行政职能”。如果此次会议进展顺利，在不久后将召开的阿拉伯联盟关于叙利亚局势的开罗会议上，阿盟将承认这一委员会为叙利亚流亡政府。

　　分析指出，奥巴马政府此举是要向外界传达两个信息：首先，针对叙反对派、美国共和党关于“奥巴马政府对叙局势恶化不作为”的批评，奥巴马政府试图通过此举向外界说明，筹划新委员会选举、甄别反对派代表、整合反对派，需要大量的时间和精力，美国政府一直在为此努力，而且工作已经有成效。其次，美国在过去一年多来一直以“担心革命被极端分子劫持”为由，拒绝给叙反对派提供武器及其他实质性援助，当反对派被整合、“极端分子”基本被排除在外之后，美国介入叙局势进入了新的阶段。在组织起统一的叙“流亡政府”后，美国可能向其提供进一步援助。

　　美国新动作会有不小阻力

　　奥巴马政府的目标是长远的，但插手叙局势的新政策也有不小阻力。

　　首要考虑的问题是，美国遴选出的这50多名代表，是否真能代表叙各反对派和武装力量？众所周知，叙内战已经演化成为一场有周边国家“参与”的教派战争，把具有宿怨的各宗教派别聚合在一起谈何容易。

　　而且，美此举并没有得到“叙利亚之友”成员土耳其和卡塔尔的支持。事实上，叙“全国委员会”的很多成员都是来自居住在土耳其和卡塔尔的流亡叙利亚人，土、卡两国过去在支持叙“全国委员会”上不遗余力、投入太多，新委员会成立必然不可能像叙“全国委员会”那样代表土、卡两国的利益。

　　另外，此举也当然地引起了叙“全国委员会”的愤怒。该委员会一直被美国及西方国家当做代理人，如今说抛弃就抛弃，到手的权力将烟消云散，叙“全国委员会”岂能善罢甘休。虽然该委员会作用有限，但毕竟已经经营了一年多，其影响也不可小觑。如果“全国委员会”全力抵制，美国的计划可能会遇到不小阻力，关键要看美国是否能开出让该委员会满意的条件。