中国现在很强 硬生生逼退“南海争议国际化”

　　南海问题再次成为在柬埔寨金边召开的东盟(东协)和东亚系列峰会的焦点话题。东盟十国19日未能在与中国的峰会上提出要求中国展开「南海行为准则」正式对话，但在东盟峰会场合，日本与菲律宾公然发言挑战东盟「不使南海争议国际化」的决议，爆发东道主柬埔寨与菲律宾之间的矛盾，再次使东盟面临分裂危险。

　　综合各方报导，出席峰会的中国国务总理温家宝19日在「东盟与中国」(10+1)的峰会中表示，「中国和东盟国家有足够的智慧和能力，在不受外部干扰的条件下，妥善处理包括领土和海洋权益争端在内的各种问题，维护东亚合作发展大局。」

　　峰会前一天，东盟秘书长素林(Surin Pitsuwan)对媒体表示，柬埔寨首相洪森(Hun Sen)已在会见中对温家宝表示，东协希望尽快就具有约束力的南海行为准则(COC)开启会谈，将在19日的10+1会中提出。

　　但柬埔寨高级官员高金洪18日晚也同时表示，东盟领导人决定，从现在起他们将不把南海问题国际化，而是完全在现有的「东盟-中国」机制(10+1)下专注此问题」，高金洪称，东南亚国家领导人「不希望(因在国际论坛提起这些纠纷而)导致事态复杂化」。

 

　　这一表示东盟将只与中国商讨领土争端，要把美国和日本等其他国家排除在外。这也是中国的立场，一直主张有关争议由声索国(claimant countries)之间通过双边谈判解决，反对将南海问题国际化。

　　经过中方的努力幕后运作，东盟十国并没有在与中国的(10+1)会议中，提出有关「南海行为准则」的讨论谈判一事。继今年7月后，中国再次成功逼退让「南海争议国际化」的意图。

　　但19日稍早，在「东盟与日本」召开的「10+1」峰会中出现戏剧性一幕。在会议最后，当柬埔寨首相洪森开始总结陈词时，菲律宾总统艾奎诺突然举手插话，否认东盟内部曾达成所谓「要一致与中国尽快展开关于『南海行为准则』的谈判，排除域外国家的干扰」。艾奎诺不承认有此共识。

　　今年7月13日闭幕的东盟外长会议因成员国在南海争端问题上所持立场存在分歧，45年来首次未能发表闭幕联合公报。这一结果引起国际舆论的广泛关注，有分析称东盟正面临「分裂」的风险。当时，作为东盟轮值主席国的柬埔寨，被认为受到来自中国的利诱，而招致部分东盟国家如菲律宾和越南的批评。

　　在同场会议上，日本首相野田佳彦也表示，南海问题是国际社会共同关心的问题，重要的是要遵守国际法。此外，与钓鱼岛问题相关联，野田唿吁，为和平解决相关问题，东盟与中国应该尽早制定具有法律约束力的规则。