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美援缅甸 震慑的是中国

www.creaders.net | 2012-11-21 09:24:39  中国时报 | 0条评论 | 查看/发表评论

  美国总统欧巴马胜选连任后首次对外访问,其中又以缅甸最具历史意义:缅甸向来和中国友好,欧巴马希望藉这趟破冰之旅,巩固美国与东协国家的关系,强化美国在东南亚的影响力,拉近和缅甸的关系,让缅甸脱离中国的轨道及其势力范围,反制中国的崛起。在中国眼中,显然是「项庄舞剑,意在沛公」。

  欧巴马此行已使缅甸保证与北韩疏远,宣布援助缅甸1.7亿美元,协助缅甸建设,改变产业经济型态,不但发挥了牵制中国的战略意义,也实质上给予中国政治经济,带来直接冲击的震慑效应。

  首要之冲击是,美国解禁缅甸经济,对中国制造业在亚洲区域地位,乃至在全球市场地位产生两大震慑作用:一是美资工厂产业从中国的大量移出,转往缅甸落籍,对于其他,包括欧盟在内的先进国家既在中国设厂之企业的未来动向,着具高度示范指引作用。而美国企业的先驱先验,不啻是给予其他先进国家企业打好稳妥的前进基地,使缅甸遽然成为世界级的投资亮点。

  二是缅甸本身的产业经济,因为有了美国企业之产业科技能量及事业经营模式的引进与灌注,将会更有效拉抬缅甸经济职能水准,成为经济爆发力的关键能源,尤其可使缅甸产业能量跃升,发挥极大的缩短「学习曲线」效应。缅甸更将因此而成为大陆台商转向投资的第一顺位优先目标,这是最值得两岸主政当局特加重视的一大变数。

  其次之冲击,是对「中国制造」(made in China)市场掌控力的震慑作用:由于美国资本、技术及政府政治力的强劲介入,「美国制造」的品质与市场价值,当然远优于中国制造,「美国资本」的信用实力及全球化市场强势地位,当然也远较中资为强为高;这一构面的冲击,对于过去20年中国经济对东协,乃至整个亚洲地区,所遽然建立起来的供给面经济统摄地位,当然会发挥撼动作用。这正是美国推动重返亚洲政策,所谓的「轴心转向亚洲(pivot to Asia)」战略中,最符合实力原则的一个重要部分。

  其三之冲击,是阻断ASEAN10+3,突出TPP攻坚力的震慑作用:当美国藉由对缅甸的松绑开放,并对其政经实惠加持,不啻是一次针对ASEAN10+3的中间砥柱部位的缅甸,进行截流、断链,打破了ASEAN10+3甚至是ASEAN10+6的串锁,增强TPP联盟锐刺挤入作用与箝制能力。美国以缅甸作为强化TPP连动战力的新支点,的确是一项极其聪明、极有智慧的国际经济战略抉择。

  其四之冲击,是突破人民币经济圈之周延完整性的震慑作用。「人民币经济圈」的完整性与可操作性,已日趋妥备,人民币之加速国际化与普遍化,乃至美元价值及其国际地位之被挤出(crowding out),已渐成国际经济现实,对美国产生的政经压力,可想而知;当此之时,美国欧巴马政府之突破、紧扣缅甸,有效阻断人民币声势效用的扩张,也巩固美元在亚洲经济的必然地位,及其在世界经济的领袖能力。

  欧巴马破冰缅甸行,背后所映现的全球经济大板块移动转向消息,对台湾及同等级各经济体都同样不能等闲以对。

  (作者为环球经济社社长兼公共政策研究所所长)

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