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美欲武装干涉叙利亚俄军队已做准备白宫14日称,授权美国军队大范围、全面对叙利亚反对派提供军事援助,包括武器、弹药、装备、技术支持。这是继13日正式宣布叙利亚政府使用了化学武器,已经越过总统奥巴马设定的“红线”后迅速做出的第一个反应。有分析认为,虽然美国仍在考虑在叙利亚设立禁飞区,但已可见奥巴马政府改变了一度在叙利亚问题上犹豫不决的态度,拉开了武装干涉叙利亚内战的序幕。
美慎重考虑设立禁飞区
早在今年4月末,五角大楼就宣布情报评估显示,叙利亚总统巴沙尔对反对派使用了化学武器,但白宫并未马上跟进,而是要求情报部门继续收集确凿证据,为下一步行动的决策提供参考。终于白宫13日发表声明,正式宣布叙利亚政府使用了化学武器,已经越过总统奥巴马设定的“红线”。声明中称,经情报部门慎重评估,美国认定叙利亚阿萨德政府去年数次在小范围内对反对派使用沙林神经毒气等化学武器,迄今造成100到150人死亡。
美国总统国家安全事务副助理罗兹(Ben Rhodes)没有明确说明下一步美国是否会对叙利亚动武,只称叙利亚局势复杂多变,美国已做好准备应对诸多不测,将适时作出决定。但随后白宫便表示,奥巴马已经做出最后决定,美政府将逐步加大对叙利亚反对派的支持,包括大幅度地增加对反对派的最高军事委员会(the Supreme Military Council)党的援助。
舆论紧盯是否设立禁飞区的问题。《华尔街日报》援引政府官员消息称,禁飞区会向叙利亚境内延伸25英里,战机可以从邻近的约旦基地飞往叙利亚境内。实施时间与设立区域都将慎重考虑。路透社消息称,美国考虑在叙利亚南部设立禁飞区,禁飞区每日会花费五千万美元。
但目前来看,美国官方态度还是相对保守的。罗兹14日表示,设立禁飞区并非终结叙利亚冲突的良方。罗兹在白宫记者会上指出,禁飞区不是终止这场正在发生的、从某些方面来说带有宗派色彩的激烈冲突的良方,他们认为最好的行动方向是增强一个能够代表更广泛叙利亚公众的温和反对派。罗兹指出,在叙利亚设立禁飞区比在利比亚更困难、更危险、代价更大。他说,利比亚当时没有叙利亚目前拥有的防空系统,因此在叙利亚设立禁飞区难度更大。他还说,目前叙利亚政府军和反对派武装处于混战之中,这个问题无法从空中解决。罗兹说,当前通过在叙利亚设立禁飞区进行激烈而没有期限的军事行动不符合美国的国家利益。但他同时强调,美国没有排除任何选项。
美国现任驻联合国特使苏珊-赖斯(Susan Rice)的意见也格外重要。这位曾经促成建立利比亚禁飞区的外交官强调,叙利亚反抗力量期待的禁飞区计划目前还有“诸多不便和局限之处”,在这个问题上,美国不排除任何选项,但目前还没有做出确切的决定。换句话说,美国并没有完全否定设立禁飞区的可能性,如果最终没有更有利的决定,那么禁飞区计划也将和其它方案一道,摆在奥巴马的案头供他重新考虑。赖斯表示,美国接下来要采取什么步骤,取决于如何才能更好地推动政治谈判解决方案,以及如何才能和美国利益更加相符。
国际组织意见显分化
北约秘书长拉斯穆森14日对美国发表明确指责叙利亚政府使用化学武器的声明表示欢迎,称叙利亚政府必须允许联合国对这样的说法进行调查。他说,使用化学武器的做法是“完全无法接受的”。
相较于北约,欧盟声明含蓄的多。欧盟14日发表声明“严重关注美方结论”,联合国有必要派遣人员前往叙利亚,实地调查各方有关化学武器的说法。
联合国则立场鲜明的反对对叙利亚的军事介入。联合国秘书长潘基文认为,加强对叙利亚的军事介入无助于解决问题。他坚持认为,只有政治手段才能持久性地解决问题,而军事手段会直接把这个国家推进分崩离析的境地。
但是向叙利亚派遣联合国观察团,联合国、北约、欧盟态度一致,潘基文也声称,向叙利亚派遣联合国观察团应是当务之急。
G8将激辩叙利亚问题
白宫方面称,未来几天白宫将与国会和国际社会交换意见。6月17至18日在英国出席八国集团(G8)峰会,奥巴马也会与俄罗斯等国磋商叙利亚问题。
毫无疑问,叙利亚问题将成为即将举行的八国峰会上的主要议题,奥巴马和俄罗斯总统普京的激辩将是最大看点。克里姆林宫已否认了白宫有关阿萨德政府使用神经毒气证据的真实性。俄罗斯总统普京的外交政策顾问乌沙科夫(Yuri Ushakov)称,美国提供的证据很难使人信服,这些证据甚至不是事实。俄罗斯国家杜马外事委员会主席普什科夫((Alexei Pushkov)14日强调,所谓叙政府军使用化学武器的说法是捏造的。并且直指这是美国试图以此作为军事干涉叙利亚的借口。普什科夫说:“巴沙尔的军队动用化学武器的说法跟当初关于萨达姆拥有大规模杀伤性武器的谎言别无二致。奥巴马与布什的路数如出一辙。”普京顾问也指出,美国向叙反对派提供武器装备破坏了旨在实现叙利亚和平和政治过渡的外交努力。
另据俄新社6月14日消息,自奥地利因受到安全威胁决定撤出其全部维和部队后,俄罗斯遂建议派遣维和部队进驻戈兰高地。此前克罗地亚、加拿大和日本也已陆续撤回了本国的军队。而根据1974年叙利亚和以色列之间签订的相关协议,属于联合国安理会常任理事国的俄罗斯无权参加联合国脱离接触观察员部队任务,即不能派遣维和部队进驻戈兰高地。但俄方认为,这一40年前签订的协议现在看来已经不能适应现今的局势,俄罗斯希望有关各方可以签订新的协议。此前,俄外交部长谢尔盖?拉夫罗夫曾指出,俄罗斯所提建议能否最终落实要取决于以色列及叙利亚之间的协议,而到目前为止,他还没有听到关于此建议的任何负面评价。叙利亚外交部副部长费萨尔?米格达德则表示,叙利亚无条件欢迎俄罗斯派遣维和部队进驻戈兰高地。
美国已得到法国和英国的力挺。此次G8峰会东道主英国首相卡梅伦(David Cameron)就表示:“我们应该利用八国集团给各方施加压力,从而实现我们都希望达到的目的,那就是举行和平会谈,开始和平进程,建立一个叙利亚过渡政府。”法国总统奥朗德也表示,美国在这一事件上的态度,更加表明有必要对叙利亚“施加压力”,其中也包括军事手段在内。
实际上,至5月末,英法等国相继宣布叙利亚政府在内战中使用了化学武器,并敦促欧盟自6月1日起解除了对叙利亚的武器禁运。目前欧盟各成员国可自行决定是否向叙利亚反对派援助武器。但也并不是所有西方大国都愿意更深地介入到叙利亚的内部冲突之中。德国表示将考虑以何种方式支持叙反对派,但不会提供武器。
中国:由联合国调查
中国在叙利亚的问题的态度显得很中立。中国外交部发言人华春莹14日在北京表示,中方希望联合国调查叙利亚化武问题工作组在遵循有关国际法和安理会相关决议的前提下开展客观公正调查。华春莹表示,中方在化学武器上的立场是一贯的、明确的。无论是谁使用化学武器,我们都坚决反对。华春莹说,中方始终认为,政治解决是叙利亚问题的唯一现实出路。近来,政治解决叙利亚问题出现了一些积极势头,国际社会正在筹备召开新的叙利亚问题国际会议。希望有关各方抓住机遇,相向而行,以负责任的态度切实推动会议成功召开,推进叙利亚问题的政治解决进程,避免采取任何可能导致叙利亚危机进一步军事化的行动。
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